Kinh Nghiệm Hướng dẫn Đào tạo tu dưỡng là gì 2022
Bùi Thanh Tùng đang tìm kiếm từ khóa Đào tạo tu dưỡng là gì được Update vào lúc : 2022-05-31 12:38:02 . Với phương châm chia sẻ Bí kíp Hướng dẫn trong nội dung bài viết một cách Chi Tiết 2022. Nếu sau khi đọc Post vẫn ko hiểu thì hoàn toàn có thể lại Comments ở cuối bài để Tác giả lý giải và hướng dẫn lại nha.
(QLNN) – Lâu nay tất cả chúng ta dùng khái niệm “đào tạo, tu dưỡng cán bộ, công chức” đến mức thông dụng. Không làm cái việc “chẻ sợi tóc” của từng chữ, nhưng hoàn toàn có thể thấy, từ cách dùng chữ như vậy đã thể hiện cách nghĩ, cách làm mà khi hoạch định chủ trương, kế hoạch, chương trình tiếp theo phải nhìn lại để định hướng đúng.
Đào tạo, tu dưỡng cán bộ, công chức hay huấn luyện nâng cao năng lực cán bộ?Lâu nay tất cả chúng ta dùng khái niệm “đào tạo, tu dưỡng cán bộ, công chức” (ĐTBD, CBCC) đến mức thông dụng. Không làm cái việc “chẻ sợi tóc” của từng chữ, nhưng hoàn toàn có thể thấy, từ cách dùng chữ như vậy đã thể hiện cách nghĩ, cách làm mà khi hoạch định chủ trương, kế hoạch, chương trình tiếp theo phải nhìn lại để định hướng đúng.
Thứ nhất, ĐTBD,CBCC là lối diễn đạt, thể hiện một cách làm chưa xác định cho thật rõ mục tiêu. Và nếu nói một cách đầy đủ thì phải là “đào tạo, tu dưỡng nâng cao năng lực cán bộ, công chức”. Bởi vì, ĐTBD là cách làm, còn nâng cao năng lực mới là mục tiêu. Việc thiếu tách bạch giữa cách làm và mục tiêu sẽ dẫn tới kĩ năng đánh tráo giá trị.
Nếu tất cả chúng ta lấy chính hoạt động và sinh hoạt giải trí ĐTBD làm mục tiêu thì việc thống kê thành tích đơn thuần chỉ là bao nhiêu lượt CBCC được cử đi học, bao nhiêu có bằng tiến sĩ, thạc sĩ, cử nhân mà thôi. Trong khi lúc bấy giờ, tất cả chúng ta đang nhận thấy rõ một số trong những thực trạng như: sự sính bằng cấp do đòi hỏi tiêu chuẩn về trình độ được quy ra từ học vị, bên gần đó, là sự việc sẵn sàng về kinh phí đầu tư của Nhà nước dành riêng cho hoạt động và sinh hoạt giải trí ĐTBD từ trung ương đến địa phương, cùng với sự hăm hở chạy đua trang bị bằng cấp của CBCC và sự bung ra của những cơ sở đào tạo đại học, sau đại học, hệ tại chức như cách nên phải chạy đua để chăm sóc nồi cơm của tớ, thì thành tích trong công tác thao tác ĐTBD sẽ không khó để đạt được.
Thêm vào đó, với cách làm có tính phong trào “trăm hoa đua nở”, như tỉnh này còn có trường đại học thì tỉnh khác chẳng lẽ lại thiếu; địa phương này còn có chương trình đào tạo mấy trăm tiến sĩ, thạc sĩ thì địa phương khác cũng cần phải làm ngay; nơi này treo cao thông báo chiêu dụ những giáo sư, phó giáo sư, tiến sĩ, thạc sĩ thì nơi khác cũng công bố chủ trương thu hút nhân tài, và nếu như vậy thì thành tích ĐTBD càng nhanh gọn được nhân rộng.
trái lại, nếu tất cả chúng ta xác định nâng cao năng lực là mục tiêu thì con phố đi đến nó không thể đơn giản mà vô cùng phức tạp, trở ngại vất vả. Đạt được mục tiêu sẽ là việc xa vời nếu không còn chủ trương đúng đắn, kế hoạch ngang tầm, khung pháp lý phù hợp, chủ thể tham gia có thực lực, nhân lực và những nguồn lực khác để bảo vệ thực hiện có hiệu suất cao. Mặc dù trở ngại vất vả thế, nhưng lại là cách phải làm, vì chỉ cách ấy mới cho ra sản phẩm thật sự tốt.
Theo đánh giá của những người dân dân có trách nhiệm qua hoạt động và sinh hoạt giải trí sơ kết, tổng kết, từ những forum chính thức, những khảo sát thực tiễn về ĐTBD, CBCC đã cho tất cả chúng ta biết: một điều rất đáng quan ngại là phần lớn những nơi đua nhau tuân theo cách thứ nhất, chứ không phải tiến hành theo cách thứ hai. Cho nên, những cái mà tất cả chúng ta nhận được lại nghiêng về hình thức chứ không phải là nội dung. Điều đó có nghĩa, thực chất của hoạt động và sinh hoạt giải trí này đó đó là vấn đề cần phải đặt ra một cách quyết liệt.
Con số thống kê lượt người được cử người đi ĐTBD cứ ngày càng tăng, một số trong những lượng khá ấn tượng về số CBCC có nhiều bằng cấp và bằng cấp cao, thế nhưng sự than thở vế chất lượng yếu kém của CBCC cũng không vì thế mà giảm sút trong những báo cáo, đánh giá chính thức.
Câu trả lời đã có trong quan niệm, cách nghĩ. Vì vậy, nhận thức cho đúng đâu là mục tiêu, đâu là phương tiện quả nhiên là vấn đề nên bắt nguồn từ đó.
Thứ hai, khái niệm ĐTBD,CBCC đã dẫn tới sự mập mờ về trách nhiệm và trách nhiệm phải thực hiện. Thế nào là đào tạo CBCC? Thế nào là tu dưỡng CBCC? Trước đây, không còn văn bản quy phạm pháp luật nào phân định rõ. Mới đây, Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05-3-2010 của Chinh phủ về ĐTBD công chức đã có quy định; nhưng thay vì quy định rõ ràng là “đào tạo”, “tu dưỡng” thì lại chỉ được đưa sơ sài vào phần lý giải từ ngữ ở Điều 5 của Nghị định. Và sau khi đọc phần lý giải đó rồi, lại cũng thấy chưa rõ.
Một cách dễ hiểu, đào tạo là thực hiện chương trình khóa học dài hạn (đại học, sau đại học) mà văn bản chứng tỏ hoàn thành xong là văn bằng (cử nhân, thạc sĩ, tiến sĩ). Bồi dưỡng là thực hiện khóa học thời gian ngắn nhằm mục đích nâng cao trách nhiệm (theo ngạch, theo chức vụ, theo vị trí công tác thao tác…) và được ghi nhận hoàn thành xong dẫn ghi nhận, chứng từ.
Thế nhưng, điều đáng nói ở đây là ĐTBD đối với CBCC được sắp cạnh bên nhau và đều là hoạt động và sinh hoạt giải trí mà Nhà nước phải cáng đáng cho CBCC. Để đáp ứng tiêu chuẩn theo ngạch, bậc, chức vụ cho CBCC, ai chưa tồn tại bằng thì được Nhà nước dành riêng cho kinh phí đầu tư, thời gian đi đào tạo. Nếu dịch nguyên “ĐTBD CBCC” sang tiếng nước ngoài sẽ không khỏi làm những Chuyên Viên ngạc nhiên về sự rộng rãi, bao cấp của Nhà nước. Vì hầu như rất khó đếm ra được những nước mà đào tạo đại học, sau đại học cho những người dân phục vụ trong cỗ máy nhà nước là bổn phận của những đơn vị nhà nước và nhất là bằng kinh phí đầu tư nhà nước, lấy từ tiền đóng thuế của dân.
Nếu như tổ chức những khóa học để nâng cao năng lực là trách nhiệm của những đơn vị nhà nước, thì đào tạo đại học, hay sau đại học là chuyện của những người dân phục vụ trong cỗ máy nhà nước. Muốn đáp ứng những đòi hỏi về tiêu chuẩn để được tuyển dụng hay sát hạch tăng cấp thì họ phải tự trang bị bằng cấp. Các cơ quan nhà nước chỉ kiểm tra về tính xác thực của bằng cấp và trình độ tương xứng. Nhà nước nên làm có chủ trương, quan tâm xây dựng những trung tâm đào tạo để tương hỗ, khuyến khích mà tránh việc bao cấp, làm thay hoàn toàn.
Nhà nước thay vì dành một nguồn kinh phí đầu tư quá lớn để đào tạo CBCC mà đúng ra là họ phải tự bỏ kinh phí đầu tư để đào tạo, thì Nhà nước nên tập trung vào xây dựng kế hoạch, hoàn thiện chủ trương, thể chế, kiểm tra chất lượng của những hoạt động và sinh hoạt giải trí sinh hoạt nâng cao năng lực CBCC. Trong số đó, vấn đề quan trọng số 1 là, chăm sóc cho những trung tâm đào tạo, cơ sở đào tạo; nhất là đối với đội ngũ giảng viên, giáo viên được xem là đội ngũ máy cái. Và điều tiếp theo cần làm là phân định rõ hoạt động và sinh hoạt giải trí nào do Nhà nước, làm, hoạt động và sinh hoạt giải trí nào do thành viên thực hiện để Nhà nước không phải gồng mình gánh tất, mà chỉ tập trung làm thật tốt phần việc của tớ.
Thứ ba, trong khi những nước đã gác việc quản lý nhà nước bằng những quan niệm và thủ tục cứng nhắc sang một bên, để tiến tới quy mô hành chính phát triển, hướng tới tinh giản, hiệu lực hiện hành và hiệu suất cao thì tất cả chúng ta lại đang loay hoay với việc xác định ai là cán bộ, ai là công chức, ai là viên chức? Vì vậy, từ nghị quyết đến những văn bản quy phạm pháp luật cũng thiếu thống nhất, khó cho việc nhận thức và thực hiện đồng bộ. Trong Nghị quyết Hội nghị lần thứ 3 Ban chấp hành Trung ương khóa VIII ghi là “ĐTBD cán bộ”; Luật Cán bộ, công chức do Quốc hội thông qua ngày 13-11-2008 thì phân biệt “ĐTBD đối với cán bộ” và “ĐT,BD công chức” và đến Nghị định 18 thí chỉ có “ĐTBD công chức”. Như vậy, thiết nghĩ, trong xu hướng chung là tất cả chúng ta vận dụng những thành công trong điều hành ở nghành tư sang nghành công, khi mà hiệu suất cao và chất lượng mới là cái quan trọng thì khái niệm cán bộ để chỉ chung đội ngũ những người dân thao tác trong cỗ máy nhà nước là hoàn toàn có thể sử dụng được.
Trong “Sửa đổi lối thao tác”, Chủ tịch Hồ Chí Minh dùng khái niệm huấn luyện cán bộ. Người viết: “huấn luyện phải thiết thực, sao cho những người dân đến học, học rồi về địa phương họ hoàn toàn có thể thực hành ngay”, chính bới “học cốt để mà làm. Học mà không làm được, học mấy cũng vô ích” (Sửa đổi lối thao tác. XYZ. NXB CTQG, H. 2002, tr.104)
Từ những khía cạnh nêu trên, theo tinh thần nên phải có khái niệm rõ ràng để nhận thức đúng đắn và hành vi đạt hiệu suất cao, theo chúng tôi, hoàn toàn có thể dùng khái niệm “huấn luyện nâng cao năng lực cán bộ” thay cho khái niệm “ĐTBD, CBCC”.
Đào tạo, tu dưỡng không tách riêng mà gắn chặt với những hoạt động và sinh hoạt giải trí khác của công tác thao tác nhân sự
ĐTBD không thể tách rời, mà cần gắn chặt với những mặt công tác thao tác khác trong nội dung quản lý CBCC như quy hoạch, đề bạt, đánh giá. Chẳng hạn, nếu không xây dựng bộ tiêu chí đánh giá CBCC một cách khách quan, khoa học và phù hợp mà để cho tính hình thức chi phối thì hoạt động và sinh hoạt giải trí ĐTBD, CBCC cũng tiếp tục mang đậm dấu ấn của tính hình thức. Khi tuyển dụng, sử dụng, đề bạt CBCC chỉ lấy bằng cấp chứ không phải là năng lực thực tế làm tiêu chí chính, thì việc ĐTBD cũng tiếp tục chạy đua theo nhu yếu trang bị nhanh bằng cấp, chứng từ để hợp thức hóa tiêu chuẩn nhằm mục đích thăng tiến và hưởng những chính sách.
Trình độ học vấn và năng lực công tác thao tác là hai vấn đề không thể đánh đồng với nhau. Năng lực công tác thao tác bao hàm kiến thức và kỹ năng, kỹ năng và thái độ. Phục vụ trong cỗ máy nhà nước là một nghề, do đó, đòi hỏi về năng lực công tác thao tác là đòi hỏi mức độ tay nghề cao – biết nghề, hành nghề và nhất là lương thiện trong nghề nghiệp. Năng lực công tác thao tác cũng không thể có yêu cầu rập khuôn cho CBCC trong tất cả nghành quản lý. Đối với những đơn vị nghiên cứu và phân tích, tư vấn, chất lượng của việc làm được đánh giá thông qua việc xem xét, đưa ra những đề đạt, khuyến nghị đa dạng để lựa chọn. Trong khi đó, bổn phận trước nhân dân của những đơn vị quản lý nhà nước là đưa ra những quyết sách đúng đắn và quyết định phù hợp, kịp thời.
Trong những văn kiện, văn bản rất khác nhau về ĐTBD CBCC, tiềm năng thường được xác định giống nhau và đặt vào lúc nào thì cũng khá được vì nó bao hàm những yêu cầu chung (kiến thức và kỹ năng, kỹ năng, nhận thức) nên phải có của chất lượng CBCC. Mục tiêu phải là cái mốc rõ ràng trước mắt để đạt tới. Nếu tiềm năng không được xác định rõ ràng, thì hoạt động và sinh hoạt giải trí ĐTBD CBCC như cuộc đi đường mà người đi không biết nơi nào sẽ đến. Lúng túng, mò mẫm, rơi vãi sức lực là vấn đề không thể tránh khỏi. Muốn xác định đúng tiềm năng phải đánh giá đúng nhu yếu cần huấn luyện và huấn luyện nâng cao năng lực cán bộ phải là xu hướng cơ bản, đa phần. Còn nữa, đánh giá kết quả tác động của hoạt động và sinh hoạt giải trí này bằng những tiêu chí rõ ràng không thể là vấn đề bỏ ngỏ.
Có thể nói rằng, quan niệm trong giá trị truyền thống về sự hiếu học, tự học – học ở mọi người, mọi lúc, mọi nơi, học suốt đời, đó đó là ý tứ quán xuyến trong câu nói “Học bất yếm, giáo bất quyện” của Khổng Tử hay “Học, học nữa, học mãi” của V.I. Lênin.
Cùng với việc vinh danh kẻ sĩ, những nhà khoa bảng, trong bia đá ở Quốc Tử giám, còn tồn tại những lời răn, làm thế nào để họ có danh xứng với thực, sở học ứng với sở hành, lấy đức hạnh, tiết nghĩa sửa mình, lấy học vấn lập chí, không mượn tiếng đỗ đạt làm cái cầu no ấm, làm con phố tắt để ra làm quan.
Vì vậy, nâng cao năng lực của CBCC là việc chung. Có nhiều cách thức cùng làm, trong đó, tự học là một trong những cách hữu hiệu. Nhà nước cần xây dựng cơ chế động viên, khuyến khích CBCC tự học, tự rèn luyện nâng cao trình độ, trách nhiệm, phẩm hạnh; giảm dần phạm vi bao cấp của Nhà nước trong ĐTBD CBCC, đầu tư có tinh lọc và chỉ tập trung vào những nội dung trọng yếu, tránh tràn lan, tiêu tốn lãng phí.
TS Huỳnh Văn Thới
Học viện Hành chính Quốc gia
