Mẹo về Cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất của nhà nước Việt Nam là Chi Tiết
Hoàng Phương Linh đang tìm kiếm từ khóa Cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất của nhà nước Việt Nam là được Update vào lúc : 2022-08-05 02:18:03 . Với phương châm chia sẻ Thủ Thuật Hướng dẫn trong nội dung bài viết một cách Chi Tiết 2022. Nếu sau khi tham khảo Post vẫn ko hiểu thì hoàn toàn có thể lại Comment ở cuối bài để Tác giả lý giải và hướng dẫn lại nha.Từ khi Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ra đời cho tới nay, Chính phủ với tư cách là cơ quan hành chính nhà nước ở trung ương được xác định với những tên gọi rất khác nhau, vị trí, hiệu suất cao, cơ cấu tổ chức tổ chức, trách nhiệm, quyền hạn phù hợp trong từng quá trình rõ ràng.
Ngay trong bản Hiến pháp đầu tiên của Nhà nước ta - Hiến pháp năm 1946 - để thực hiện cơ quan ban ngành sở tại mạnh mẽ và tự tin, sáng suốt của Nhân dân và thể hiện tính thống nhất của quyền lực nhà nước, Điều 22 đã quy định “Nghị viện nhân dân là cơ quan có quyền cao nhất của nước Việt Nam dân chủ cộng hòa”. Nghị viện bầu ra Chính phủ - cơ quan hành chính nhà nước cao nhất của toàn quốc.
Đến Hiến pháp năm 1959, tại Điều 71 quy định “Hội đồng Chính phủ là cơ quan chấp hành của cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất, và là cơ quan hành chính nhà nước cao nhất của nước Việt Nam dân chủ cộng hòa”.
Với quy định này, Hiến pháp năm 1959 đã thể hiện quyền lực nhà nước tập trung vào khối mạng lưới hệ thống cơ quan dân cử.
Hội đồng Chính phủ vẫn được xác định là cơ quan hành chính nhà nước, nhưng đồng thời cũng là cơ quan chấp hành của cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất.
Kế thừa quy định của Hiến pháp năm 1959, Hiến pháp năm 1980 tiếp tục xác định tính chất chấp hành của Hội đồng Bộ trưởng trước Quốc hội, nhưng vị trí, hiệu suất cao của cơ quan này đã có sự thay đổi: “Hội đồng Bộ trưởng là Chính phủ của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, là cơ quan chấp hành và là cơ quan hành chính nhà nước cao nhất của cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất” (Điều 104).
Các thành viên của Hội đồng Bộ trưởng đều do Quốc hội bầu, bãi nhiệm và miễn nhiệm.
Hội đồng Bộ trưởng không riêng gì có phụ trách và báo cáo công tác thao tác trước Quốc hội, trong thời gian Quốc hội không họp phụ trách và báo cáo công tác thao tác trước Hội đồng Nhà nước.
Đến năm 1992, cạnh bên việc đổi tên Hội đồng Bộ trưởng thành Chính phủ, Hiến pháp năm 1992 đã xác định lại vị trí của Chính phủ: “Chính phủ là cơ quan chấp hành của Quốc hội và là cơ quan hành chính nhà nước cao nhất của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” (Điều 109).
Đến Hiến pháp năm 2013, với quy định Chính phủ là “cơ quan hành chính nhà nước cao nhất của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực hiện quyền hành pháp, là cơ quan chấp hành của Quốc hội” (Điều 94), so với Hiến pháp năm 1992 vị trí của Chính phủ có 02 điểm mới đáng để ý quan tâm:
Thứ nhất, lần đầu tiên trong lịch sử lập hiến của Nhà nước ta, Hiến pháp đã chính thức thừa nhận Chính phủ là cơ quan thực hiện quyền hành pháp.
Cùng với những quy định: Quốc hội thực hiện quyền lập pháp, Tòa án nhân dân là cơ quan xét xử, thực hiện quyền tư pháp, Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động và sinh hoạt giải trí tư pháp, quy định Chính phủ là cơ quan thực hiện quyền hành pháp được xem là bước tiến quan trọng trong việc tạo cơ sở hiến định nhằm mục đích rõ ràng hóa nguyên tắc phân công, phối hợp và trấn áp quyền lực nhà nước trong nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, vừa chỉ rõ Chính phủ không riêng gì có là cơ quan chấp hành của Quốc hội mà còn tạo cho Chính phủ có đầy đủ vị thế và thẩm quyền độc lập nhất định trong quan hệ với cơ quan lập pháp và cơ quan tư pháp; thực hiện sự trấn áp đối với cơ quan lập pháp và cơ quan tư pháp để quyền lực nhà nước được thực hiện đúng đắn, hiệu suất cao vì tiềm năng xây dựng và phát triển đất nước.
Đồng thời cũng tạo điều kiện để Nhân dân, người chủ của quyền lực nhà nước có cơ sở để trấn áp và đánh giá hiệu lực hiện hành, hiệu suất cao của mỗi cơ quan nhà nước trong việc thực hiện quyền lực được Nhân dân phó thác.
Thứ hai, về vị trí tính chất pháp lý đã đặt nội dung “Chính phủ là cơ quan hành chính nhà nước cao nhất của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” lên trước nội dung “là cơ quan chấp hành của Quốc hội”.
Đây không riêng gì có đơn giản là việc thay đổi trật tự câu chữ mà đó đó là sự việc đề cao quyền hành pháp của Chính phủ, tạo cơ sở để xây dựng một Chính phủ phát triển, hoàn toàn có thể dữ thế chủ động, sáng tạo cao trong quản lý điều hành những mặt kinh tế tài chính - xã hội của đất nước; là cơ sở hiến định để xác lập trật tự trong tổ chức và hoạt động và sinh hoạt giải trí của nền hành chính quốc gia thống nhất, thông suốt, hiệu lực hiện hành, kỷ cương.
Theo đó, Chính phủ phải là cơ quan phụ trách chính trong việc hoạch định, xây dựng những kế hoạch, kế hoạch phát triển, những dự án công trình bất Động sản luật, pháp lệnh trình Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, đồng thời cũng là cơ quan thống nhất quản lý, chỉ huy, điều hành việc thực hiện những kế hoạch, kế hoạch phát triển, những dự án công trình bất Động sản luật, pháp lệnh sau khi được Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét, thông qua trên phạm vi toàn quốc.
Cùng với việc chính thức xác định vị trí của Chính phủ là cơ quan thực hiện quyền hành pháp, là cơ quan hành chính nhà nước cao nhất của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thừa kế quy định của Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp năm 2013 tiếp tục quy định Chính phủ là cơ quan chấp hành của Quốc hội.
Quy định này đã phản ánh sự gắn bó ngặt nghèo và thống nhất trong việc thực hiện quyền lập pháp và quyền hành pháp của Nhà nước ta.
Là cơ quan chấp hành của Quốc hội (cơ quan đại biểu cao nhất của Nhân dân, cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất), Chính phủ không riêng gì có có trách nhiệm tổ chức thi hành Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, quyết định của Chủ tịch nước (khoản 1 Điều 96), báo cáo công tác thao tác trước Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước mà còn tồn tại trách nhiệm giải trình trước Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước về việc thực hiện trách nhiệm, quyền hạn của tớ.
Thông qua xem xét báo cáo công tác thao tác của Chính phủ, Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước giám sát việc thực hiện trách nhiệm, quyền hạn và trách nhiệm quản lý, điều hành của Chính phủ.
Cùng với những quy định nêu trên, Hiến pháp năm 2013 đã sửa đổi, tương hỗ update một số trong những quy định khác theo hướng làm rõ hơn hiệu suất cao, quan hệ giữa Chính phủ với Quốc hội và những đơn vị nhà nước khác, như: bỏ quy định về thẩm quyền của Quốc hội “quyết định chương trình xây dựng luật, pháp lệnh”; phân định rõ hơn phạm vi chủ trương và những vấn đề quan trọng do Quốc hội và Chính phủ quyết định trên một số trong những nghành, như: Quốc hội quyết định tiềm năng, chỉ tiêu, chủ trương, trách nhiệm cơ bản phát triển kinh tế tài chính, xã hội của đất nước; quyết định chủ trương cơ bản về tài chính, tiền tệ quốc gia; quy định, sửa đổi hoặc bãi bỏ những thứ thuế; quyết định phân chia những khoản thu và trách nhiệm chi giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa phương; quyết định mức số lượng giới hạn nợ bảo vệ an toàn và đáng tin cậy quốc gia, nợ công, nợ chính phủ nước nhà; quyết định dự trù ngân sách nhà nước và phân bổ ngân sách trung ương, phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước; phê chuẩn, quyết định gia nhập hoặc chấm hết hiệu lực hiện hành của điều ước quốc tế liên quan đến trận chiến tranh, hòa bình, độc lập lãnh thổ quốc gia, tư cách thành viên của Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tại những tổ chức quốc tế và khu vực quan trọng, điều ước quốc tế về quyền con người, quyền trách nhiệm và trách nhiệm cơ bản của công dân và điều ước quốc tế khác trái với luật, nghị quyết của Quốc hội.
Còn Chính phủ có thẩm quyền đề xuất, xây dựng chủ trương trình Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội quyết định hoặc quyết định theo thẩm quyền để thực hiện trách nhiệm, quyền hạn của tớ; trình dự án công trình bất Động sản luật, dự án công trình bất Động sản ngân sách nhà nước và những dự án công trình bất Động sản khác trước đây Quốc hội; trình dự án công trình bất Động sản pháp lệnh trước Ủy ban thường vụ Quốc hội (khoản 2 Điều 96); phát hành văn bản pháp luật để thực hiện trách nhiệm, quyền hạn, kiểm tra việc thi hành những văn bản đó và xử lý những văn bản trái pháp luật theo quy định của luật (Điều 100); thống nhất quản lý về kinh tế tài chính, văn hóa, xã hội, giáo dục, y tế, khoa học, công nghệ tiên tiến, môi trường tự nhiên thiên nhiên, thông tin, truyền thông, đối ngoại, quốc phòng, bảo mật thông tin an ninh quốc gia, trật tự, bảo vệ an toàn và đáng tin cậy xã hội; thi hành lệnh tổng động viên hoặc động viên cục bộ, lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp và những giải pháp thiết yếu khác để bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ tính mạng, tài sản của Nhân dân (khoản 3 Điều 96); bảo vệ quyền và quyền lợi của Nhà nước và xã hội, quyền con người, quyền công dân; bảo vệ trật tự, bảo vệ an toàn và đáng tin cậy xã hội (khoản 6 Điều 96); tổ chức đàm phán, ký điều ước quốc tế nhân danh Nhà nước theo ủy quyền của Chủ tịch nước; quyết định việc ký, gia nhập, phê duyệt hoặc chấm hết hiệu lực hiện hành điều ước quốc tế nhân danh Chính phủ, trừ điều ước quốc tế trình Quốc hội phê chuẩn quy định tại khoản 14 Điều 70 (khoản 7 Điều 96)…
Cùng với việc đổi mới quy định về vị trí của Chính phủ, Hiến pháp năm 2013 đã sửa đổi, tương hỗ update những quy định về cơ chế thực hiện quyền lực, phù phù phù hợp với tính chất, vai trò của từng thiết chế: Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ.
Đối với Chính phủ, Hiến pháp xác định nguyên tắc Chính phủ thao tác theo chính sách tập thể, quyết định theo đa số, đồng thời xác lập quan hệ trách nhiệm giữa Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ với Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ. Thủ tướng Chính phủ là người đứng đầu Chính phủ, phụ trách trước Quốc hội về hoạt động và sinh hoạt giải trí của Chính phủ và những trách nhiệm được giao; báo cáo công tác thao tác của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trước Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước (khoản 2 Điều 95).
Cùng đó, Hiến pháp cũng quy định rõ hơn trách nhiệm, quyền hạn của Thủ tướng Chính phủ đối với công tác thao tác của Chính phủ và việc xây dựng chủ trương, tổ chức thi hành pháp luật, về hoạt động và sinh hoạt giải trí của khối mạng lưới hệ thống hành chính nhà nước: Thủ tướng Chính phủ “lãnh đạo công tác thao tác của Chính phủ; lãnh đạo việc xây dựng chủ trương và tổ chức thi hành pháp luật”, “lãnh đạo và phụ trách về hoạt động và sinh hoạt giải trí của khối mạng lưới hệ thống hành chính từ trung ương đến địa phương, bảo vệ tính thống nhất và thông suốt của nền hành chính quốc gia”, “đình chỉ việc thi hành hoặc bãi bỏ văn bản của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trái với Hiến pháp, luật và những văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên; đình chỉ việc thi hành nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trái với Hiến pháp, luật và những văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, đồng thời đề nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội bãi bỏ”; tương hỗ update thẩm quyền “quyết định và chỉ huy việc đàm phán, chỉ huy việc ký, gia nhập điều ước quốc tế thuộc trách nhiệm, quyền hạn của Chính phủ; tổ chức thực hiện điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên” (khoản 5 Điều 98) v.v…
Với những sửa đổi, tương hỗ update rõ ràng nêu trên, vị trí, vai trò của Thủ tướng Chính phủ đã được nâng cao hơn một bước, có đủ quyền hạn để định hướng tiềm năng chung và thúc đẩy việc xây dựng chủ trương cũng như những hoạt động và sinh hoạt giải trí sinh hoạt của Chính phủ và khối mạng lưới hệ thống hành chính nhà nước từ trung ương tới địa phương trong việc thực hiện những hiệu suất cao, thẩm quyền theo quy định của pháp luật.
Đối với Phó Thủ tướng Chính phủ, so với Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp năm 2013 tương hỗ update quy định về vị trí và trách nhiệm của Phó Thủ tướng Chính phủ: là thành viên Chính phủ (khoản 1 Điều 95), giúp Thủ tướng Chính phủ làm trách nhiệm theo sự phân công của Thủ tướng Chính phủ và phụ trách trước Thủ tướng Chính phủ về trách nhiệm được phân công (khoản 3 Điều 95), cùng những thành viên khác của Chính phủ phụ trách tập thể về hoạt động và sinh hoạt giải trí của Chính phủ (khoản 4 Điều 95).
Đối với Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Hiến pháp 2013 xác định rõ hơn, rõ ràng hơn về vị trí, vai trò, trách nhiệm, quyền hạn như phụ trách thành viên trước Thủ tướng Chính phủ, Chính phủ, Quốc hội về ngành, nghành được phân công phụ trách, cùng những thành viên khác phụ trách tập thể về hoạt động và sinh hoạt giải trí của Chính phủ (khoản 4 Điều 95).
Là thành viên Chính phủ và là người đứng đầu bộ, cơ quan ngang bộ, lãnh đạo công tác thao tác của Bộ, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ phụ trách quản lý nhà nước về ngành, nghành được phân công, tổ chức thi hành và theo dõi việc thi hành pháp luật liên quan đến ngành, nghành trong phạm vi toàn quốc (khoản 1 Điều 99); phát hành văn bản pháp luật để thực hiện trách nhiệm, quyền hạn của tớ; kiểm tra việc thi hành những văn bản đó và xử lý những văn bản trái pháp luật theo quy định của luật (Điều 100).
Về chính sách báo cáo, giải trình của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Hiến pháp năm 2013 quy định Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ có trách nhiệm báo cáo công tác thao tác trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, đồng thời thực hiện chính sách báo cáo trước Nhân dân về những vấn đề quan trọng thuộc trách nhiệm quản lý (khoản 2 Điều 99).
Về quan hệ phối hợp, trấn áp quyền lực giữa Chính phủ với Tòa án nhân dân, Hiến pháp năm 2013 không còn quy định trực tiếp về cơ chế phối hợp, trấn áp quyền lực giữa Chính phủ với Tòa án nhân dân.
Tuy nhiên, để thực hiện trách nhiệm “cơ quan hành chính nhà nước cao nhất của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, Chính phủ có trách nhiệm quản lý về tổ chức cỗ máy hành chính nhà nước và chính sách công vụ, công chức (thống nhất quản lý biên chế công chức, biên chế sự nghiệp và quản lý cán bộ, công chức, viên chức, tổ chức thực hiện chính sách tiền lương, phụ cấp và những chính sách chủ trương khác đối với cán bộ, công chức, viên chức trong những đơn vị Nhà nước, trong đó có Tòa án nhân dân, từ trung ương đến địa phương; thống nhất quản lý việc sử dụng ngân sách nhà nước, văn phòng, công sản và thực hiện chính sách tài chính theo quy định của pháp luật).
Đồng thời, phối phù phù hợp với Tòa án nhân dân trong việc bảo vệ công lý, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bảo vệ chính sách xã hội chủ nghĩa, bảo vệ quyền lợi của Nhà nước, quyền và quyền lợi hợp pháp của tổ chức, thành viên; đấu tranh phòng ngừa và chống những tội phạm, những vi phạm Hiến pháp, pháp luật, giữ vững kỷ cương pháp luật nhằm mục đích thực hiện những tiềm năng kinh tế tài chính, xã hội và những chủ trương, chủ trương của Nhà nước; đề nghị Tòa án nhân dân xem xét lại bản án, quyết định của Tòa án nếu thấy bản án, quyết định đó có tín hiệu vi phạm pháp luật.
Về phía Tòa án nhân dân, là cơ quan thực hiện quyền tư pháp, Tòa án nhân dân thực hiện hiệu suất cao trấn áp việc thực hiện những quyền lập pháp, hành pháp thông qua trách nhiệm, quyền hạn của tớ theo quy định của Hiến pháp và luật.
Cụ thể, Tòa án nhân dân có thẩm quyền xét xử những vụ án hành chính đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của những đơn vị hành chính nhà nước (hành pháp) và thành viên có thẩm quyền của những đơn vị đó; phán quyết về những vi phạm quyền con người; kiến nghị sửa đổi, tương hỗ update những văn bản pháp luật trái với Hiến pháp, xích míc với những văn bản pháp luật khác hoặc không phù phù phù hợp với thực tiễn; kiến nghị cơ quan, tổ chức áp dụng khắc phục nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm hoặc vi phạm pháp luật tại cơ quan, tổ chức đó.
