Thủ Thuật về Cách soạn thảo văn bản quyết định Chi Tiết
Họ và tên học viên Nữ đang tìm kiếm từ khóa Cách soạn thảo văn bản quyết định được Cập Nhật vào lúc : 2022-11-30 11:22:07 . Với phương châm chia sẻ Thủ Thuật Hướng dẫn trong nội dung bài viết một cách Chi Tiết 2022. Nếu sau khi tham khảo Post vẫn ko hiểu thì hoàn toàn có thể lại Comments ở cuối bài để Mình lý giải và hướng dẫn lại nha.
Quyết định hành chính được phát hành để hợp lý hóa những văn bản quy phạm pháp luật như điều lệ, quy chế, quy định và những phụ lục kèm theo.
Nội dung chính Show- Soạn thảo quyết định hành chính :Khái niệm quyết định hành chính :Bố cục của quyết định hành chính :Soạn thảo công văn hành chính: Khái niệm :Bố cục của công văn :Khuyến nghị của Công ty Luật Trách Nhiệm Hữu Hạn EverestI. YÊU CẦU CHUNG VỀ KỸ THUẬT SOẠN THẢO VĂN BẢN HÀNH CHÍNH1. Khái niệm kỹ thuật soạn thảo văn bản2. Yêu cầu về nội dung văn bản3. Yêu cầu về thể thức văn bản 4. Yêu cầu về ngôn từ văn bản5. Quy trình soạn thảo và phát hành văn bảnII. KỸ THUẬT SOẠN THẢO MỘT SỐ LOẠI VĂN BẢN HÀNH CHÍNH THÔNG DỤNG1. Soạn thảo quyết định cá biệt2. Soạn thảo công văn3. Soạn thảo tờ trình4. Soạn thảo thông báo5. Soạn thảo báo cáo 6. Soạn thảo biên bản7. Soạn thảo hợp đồng CÂU HỎI THẢO LUẬN BÀI TẬP THỰC HÀNH TÀI LIỆU THAM KHẢOVideo liên quan
Để có đáp án nhanh nhất có thể trong nghành pháp luật hành chính, gọi Tổng đài tư vấn pháp luật (24/7): 1900 6198 Soạn thảo quyết định hành chính :
Khái niệm quyết định hành chính :
Quyết định hành chính là loại văn bản thông dụng, được nhiều cơ quan, tổ chức những nhân có thẩm quyền phát hành.
– Quyết định QPPL được phát hành bởi những đơn vị như Quyết định QPPL của Thủ tướng Chính phủ , của Bộ trưởng cơ quan ngang Bộ, của UBND những cấp để quyết định những chủ trương, những giải pháp lãnh đạo, điều hành hoạt động và sinh hoạt giải trí, quy định những giải pháp để thực hiện hiệu suất cao quản lý ngành, quản lý kinh tế tài chính, văn hóa, xã hội…
– Quyết định còn được phát hành để hợp lý hóa những văn bản QPPL như điều lệ, quy chế, quy định và những phụ lục kèm theo (nếu có);
– Ngoài những quyết định trên, những đơn vị còn phát hành những quyết định hành chính cá biệt để xử lý và xử lý những vụ việc rõ ràng đối với những đối tượng rõ ràng. Đó là những quyết định tuyển dụng, chỉ định, nâng lương, kỷ luật, điều động công tác thao tác, xử phạt vi phạm hành chính…
Bố cục của quyết định hành chính :
* Phần mở đầu : Quốc hiệu, Tên cơ quan phát hành, Số và ký hiệu, địa danh, ngày tháng, tên loại, trích yếu nội dung và địa thế căn cứ phát hành.
– Căn cứ phát hành quyết định cần nhờ vào những nguồn văn bản quy định hiệu suất cao, trách nhiệm, quyền hạn được giao
– Căn cứ nhờ vào tình hình thực tế đòi hỏi phải xử lý kịp thời.
* Phần khai triển:
– Nội dung Quyết định: thường được viết theo dạng điều khoản , những điều được trình bày cô đọng, không dùng những câu và từ chuyển tiếp, được sắp xếp theo trình tự logic nhất định .
– Điều khoản thi hành : cần nêu rõ rõ ràng những đối tượng phụ trách thi hành
* Phần kết:
Thẩm quyền ký, hình thức đề ký; Thủ trưởng ký hoặc Phó Thủ trưởng ký thay;
Con dấu của cơ quan phát hành , nơi nhận.
Soạn thảo công văn hành chính:
Khái niệm :
Công văn là văn bản không mang tên loại, được dùng để thông tin trong hoạt động và sinh hoạt giải trí thanh toán giao dịch thanh toán, trao đổi công tác thao tác Một trong những chủ thể có thẩm quyền để xử lý và xử lý những trách nhiệm có liên quan.
Công văn hoàn toàn có thể là văn bản nội bộ hoặc văn bản đi và đến, với những nội dung đa phần sau :
– Thông báo một, một vài vấn đề trong hoạt động và sinh hoạt giải trí công vụ được tạo nên do một văn bản QPPL đã phát hành.
– Hướng dẫn thực hiện văn bản của cấp trên
– Thông báo một số trong những hoạt động và sinh hoạt giải trí dự kiến xảy ra.VD: mở lớp đào tạo, tu dưỡng
– Xin ý kiến về vấn đề nào đó trong hoạt động và sinh hoạt giải trí của cơ quan
– Trình kế hoạch mới, đề nghị mới lên cấp trên
– Xác nhận vấn đề có liên quan đến hoạtđộng của cơ quan.
– Thăm hỏi, phúc đáp, cám ơn
Phù phù phù hợp với từng nội dung hoàn toàn có thể có nhiều chủng loại công văn như hướng dẫn , lý giải, phúc đáp, đôn đốc, thanh toán giao dịch thanh toán, đề nghị, đề xuất, thăm hỏi,
Xem thêm: Phương pháp điều chỉnh của luật hành chính
Đơn thư Tố cáo? Quy trình, thủ tục xử lý và xử lý?
Bố cục của công văn :
*. Phần mở đầu : Quốc hiệu; Tên cơ quan phát hành; Số và ký hiệu; địa danh, ngày tháng; trích yếu nội dung công văn; nơi gửi.
* Nội dung công văn gồm có :
– Đặt vấn đề: nêu rõ nguyên do, cơ sở phát hành
– Giải quyết vấn đề: Trình bày yêu cầu xử lý và xử lý. Nội dung cần trình bày rõ ràng, rõ ràng, đi thẳng vào trọng tâm vấn đề đặt ra . Cách hành văn phù phù phù hợp với từng loại công văn, bảo vệ tính thuyết phục , tạo điều kiện thuận lợi cho nghiên cứu và phân tích xử lý và xử lý.
– Kết luận vấn đề: Viết ngắn gọn, xác định nội dung đã nêu, yêu cầu thực hiện, nhấn mạnh vấn đề trách nhiệm xử lý và xử lý văn bản khi thiết yếu.
* Phần kết: Thẩm quyền ký, hình thức đề ký; Con dấu của cơ quan phát hành , nơi nhận.
Khuyến nghị của Công ty Luật Trách Nhiệm Hữu Hạn Everest
Bài viết trong nghành trên được luật sư, Chuyên Viên của Công ty Luật Trách Nhiệm Hữu Hạn Everest thực hiện; nhằm mục đích mục tiêu nghiên cứu và phân tích khoa học hoặc phổ biến kiến thức và kỹ năng pháp luật; hoàn toàn không nhằm mục đích mục tiêu thương mại. Bài viết có sử dụng kiến thức và kỹ năng ý kiến của Chuyên Viên được trích dẫn từ nguồn đáng tin cậy. Tại thời điểm trích dẫn những nội dung này, chúng tôi đồng ý với quan điểm của tác giả. Tuy nhiên, quý vị nên làm coi đây là những thông tin tham khảo; chính bới nó hoàn toàn có thể chỉ là quan điểm thành viên người viết Trường hợp cần giải đáp thắc mắc về vấn đề có liên quan, hoặc cần ý kiến pháp lý cho vụ việc rõ ràng, Quý vị vui lòng liên hệ với Chuyên Viên, luật sư của Công ty Luật Trách Nhiệm Hữu Hạn Everest qua Tổng đài tư vấn pháp luật: 1900 6198, E-mail: .
KỸ THUẬT SOẠN THẢO VĂN BẢN HÀNH CHÍNH
I. YÊU CẦU CHUNG VỀ KỸ THUẬT SOẠN THẢO VĂN BẢN HÀNH CHÍNH
1. Khái niệm kỹ thuật soạn thảo văn bản
Kỹ thuật soạn thảo văn bản là tổng thể những quy tắc và phương pháp được sử dụng trong hoạt động và sinh hoạt giải trí xây dựng và phát hành văn bản.
2. Yêu cầu về nội dung văn bản
– Văn bản phải có tính mục tiêu Văn bản quản lý hành chính nhà nước được phát hành với danh nghĩa là cơ quan Nhà nước nhằm mục đích đề ra những chủ trương, chủ trương hay xử lý và xử lý những vấn đề sự việc rõ ràng thuộc hiệu suất cao, trách nhiệm của cơ quan đó. Do đó, khi soạn thảo tiến tới phát hành một văn bản nào đó đòi hỏi phải có tính mục tiêu rõ ràng. Yêu cầu này đòi hỏi văn bản phát hành phải thể hiện được tiềm năng và số lượng giới hạn của nó, vì vậy trước khi soạn thảo nên phải xác định rõ mục tiêu văn bản phát hành để làm gì? nhằm mục đích xử lý và xử lý vấn đề gì? và số lượng giới hạn vấn đề đến đâu? kết quả của việc thực hiện văn bản là gì?
– Văn bản phải có tính khoa học. Văn bản có tính khoa học phải được viết ngắn gọn, đủ ý, rõ ràng, dễ hiểu, thể thức theo quy định của Nhà nước và nội dung phải nhất quán. Một văn bản có tính khoa học phải đảm bảo:
+ Có đủ lượng thông tin quy phạm và thông tin thực tế thiết yếu, thông tin phải được xử lý và đảm bảo đúng chuẩn.
+ Lô gíc về nội dung, bố cục ngặt nghèo, nhất quán về chủ đề.
+ Thể thức văn bản theo quy định của Nhà nước.
+ Đảm bảo tính khối mạng lưới hệ thống của văn bản.
– Văn bản phải có tính đại chúng. Văn bản phải được viết rõ ràng dễ hiểu để phù phù phù hợp với trình độ dân trí nói chung để mọi đối tượng có liên quan đến việc thi hành văn bản đều hoàn toàn có thể nắm hiểu được nội dung văn bản đầy đủ. Đặc biệt lưu ý là mọi đối tượng ở mọi trình độ rất khác nhau đều hoàn toàn có thể tiếp nhận được. Văn bản quản lý hành chính nhà nước có liên quan trực tiếp đến nhân dân, nên văn bản phải có nội dung dễ hiểu, dễ nhớ, phù phù phù hợp với trình độ dân trí, đảm bảo tối đa tính phổ cập, song không ảnh hưởng đến nội dung tráng lệ, ngặt nghèo và khoa học của văn bản.
– Văn bản phải có tính bắt buộc thực hiện (tính công quyền) Nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật, thông qua văn bản đề truyền đạt những chủ trương, chủ trương của Nhà nước. Vì vậy, văn bản phải có tính bắt buộc thực hiện (quyền lực đơn phương). Tùy theo tính chất và nội dung, văn bản phản ánh và thể hiện quyền lực nhà nước ở những mức độ rất khác nhau, đảm bảo cơ sở pháp lý để Nhà nước giữ vững quyền lực của tớ, truyền đạt ý chí của cơ quan nhà nước tới nhân dân và những chủ thể pháp luật khác.
Để đảm bảo tính công quyền, văn bản phải được phát hành đúng thẩm quyền, nếu phát hành trái thẩm quyền thì coi như văn bản đó là phạm pháp. Vì vậy, văn bản phải có nội dung hợp pháp, được phát hành theo đúng hình thức và trình tự do pháp luật quy định.
– Văn bản phải có tính khả thi. Đây là một yêu cầu đối với văn bản, đồng thời là kết quả của sự việc phối hợp đúng đắn và hợp lý những yêu cầu về tính mục tiêu, tính khoa học, tính đại chúng, tính công quyền. Ngoài ra, để những nội dung của văn bản được thi hành đầy đủ và nhanh gọn, văn bản còn phải có đủ những điều kiện sau:
+ Nội dung văn bản phải đưa ra những yêu cầu về trách nhiệm thi hành hợp lý, nghĩa là phù phù phù hợp với trình độ, năng lực, kĩ năng vật chất của chủ thể thi hành.
+ Khi quy định những quyền cho chủ thể phải kèm theo những điều kiện bảo vệ thực hiện những quyền đó.
+ Phải nắm vững điều kiện, kĩ năng mọi mặt của đối tượng thực hiện văn bản nhằm mục đích xác lập trách nhiệm của tớ trong những văn bản rõ ràng. Khi phát hành văn bản người soạn thảo phải tự đặt mình vào vị trí, thực trạng của người thi hành thì văn bản mới hoàn toàn có thể thực thi. Có nghĩa là văn bản phát hành phải đảm bảo phù phù phù hợp với điều kiện kinh tế tài chính, phù phù phù hợp với thực trạng không khí và thời gian.
3. Yêu cầu về thể thức văn bản
Thể thức văn bản là tập hợp những thành phần cấu thành văn bản, gồm có những thành phần chung áp dụng đối với nhiều chủng loại văn bản và những thành phần tương hỗ update trong những trường hợp rõ ràng. Văn bản hành chính phải được soạn theo đúng thể thức và kỹ thuật trình bày quy định tại Nghị định số 09/2010/NĐ-CP ngày thứ 8 tháng 02 năm 2010 của Chính phủ sửa đổi, tương hỗ update một số trong những điều của Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày thứ 8 tháng 4 năm 2004 của Chính Phủ về công tác thao tác văn thư và theo quy định chung tại Thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19 tháng 01 năm 2011 về thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản hành chính (gọi tắt là Thông tư 01) đảm bảo những tiêu chí:
* Khổ giấy
* Định lề trang văn bản
* Kiểu trình bày
* Phông chữ
Về cơ bản văn bản gồm có 03 phần: phần mở đầu, phần nội dung và phần kết thúc với 9 yếu tố cơ bản sau đây:
– Quốc hiệu và tiêu ngữ
– Tên cơ quan, tổ chức phát hành văn bản
– Số, ký hiệu của văn bản
– Địa danh và ngày, tháng, năm phát hành văn bản
– Tên loại và trích yếu nội dung của văn bản
– Nội dung văn bản
– Chức vụ, họ tên và chữ ký của người dân có thẩm quyền
– Dấu của cơ quan, tổ chức
– Nơi nhận
Ngoài ra còn tồn tại thể có những thành phần khác:
Dấu chỉ mức độ mật: Việc xác định và đóng dấu độ mật (tuyệt mật, tối mật hoặc mật), dấu thu hồi đối với văn bản có nội dung bí mật nhà nước được thực hiện theo quy định tại Điều 5, 6, 7, 8 của Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước năm 2000.
Dấu chỉ mức độ khẩn: Tùy theo mức độ cần phải chuyển phát nhanh, văn bản được xác định độ khẩn theo bốn mức sau: khẩn, thượng khẩn, khẩn cấp, khẩn cấp hẹn giờ. Khi soạn thảo văn bản có tính chất khẩn, đơn vị hoặc thành viên soạn thảo văn bản đề xuất mức độ khẩn trình người ký văn bản quyết định.
Đối với những văn bản có phạm vi, đối tượng được phổ biến, sử dụng hạn chế, sử dụng những hướng dẫn về phạm vi lưu hành như “TRẢ LẠI SAU KHI HỌP (HỘI NGHỊ)”, “XEM XONG TRẢ LẠI”, “LƯU HÀNH NỘI BỘ”.
Đối với công văn, ngoài những thành phần được quy định hoàn toàn có thể tương hỗ update địa chỉ cơ quan, tổ chức; địa chỉ thư điện tử (E-Mail); số điện thoại, số Telex, số Fax; địa chỉ trang thông tin điện tử (Website).
Đối với những văn bản cần phải quản lý ngặt nghèo về số lượng bản phát hành phải có ký hiệu người đánh máy và số lượng bản phát hành. Trường hợp văn bản có phụ lục kèm theo thì trong văn bản phải được bố trí theo hướng dẫn về phụ lục đó. Phụ lục văn bản phải có tiêu đề; văn bản có từ hai phụ lục trở lên thì những phụ lục phải được đánh số thứ tự bằng chữ số La Mã.
4. Yêu cầu về ngôn từ văn bản
– Sử dụng ngôn từ viết, cách diễn đạt đơn giản, dễ hiểu.
– Dùng từ ngữ phổ thông; không dùng từ ngữ địa phương và từ ngữ nước ngoài nếu không thực sự thiết yếu. Đối với thuật ngữ trình độ cần xác định rõ nội dung thì phải được lý giải trong văn bản.
– Không viết tắt những từ, cụm từ không thông dụng. Đối với những từ, cụm từ được sử dụng nhiều lần trong văn bản thì hoàn toàn có thể viết tắt nhưng những chữ viết tắt lần đầu của từ, cụm từ phải được đặt trong ngoặc đơn ngay sau từ, cụm từ đó.
– Việc viết hoa được thực hiện theo quy tắc chính tả tiếng Việt.
– Khi viện dẫn lần đầu văn bản có liên quan, phải ghi đầy đủ tên loại, trích yếu nội dung văn bản; số, ký hiệu văn bản; ngày, tháng, năm phát hành văn bản và tên cơ quan, tổ chức phát hành văn bản (trừ trường hợp đối với luật và pháp lệnh); trong mỗi lần viện dẫn tiếp theo, hoàn toàn có thể ghi tên loại và số, ký hiệu của văn bản đó.
Cần lưu ý một số trong những điểm sau:
– Sử dụng thời hiện tại, quá khứ và tương lai đúng với nội dung mà văn bản muốn thể hiện.
– Các hành vi của chủ thể pháp luật xảy ra ở những thời điểm rất khác nhau
– Các quy phạm pháp luật phần lớn chỉ áp dụng đối với những hành vi xảy ra sau khi quy phạm pháp luật được phát hành có hiệu lực hiện hành, trừ rất ít những quy phạm có hiệu lực hiện hành hồi tố.
– Khi diễn đạt một quy phạm pháp luật thì cần để ý quan tâm đến việc xác định thời điểm hành vi mà quy định tất cả chúng ta cần soạn thảo sẽ điều chỉnh. Điều này được thực hiện một cách đúng chuẩn nếu tất cả chúng ta sử dụng đúng những thời quá khứ, hiện tại, tương lai. Không ít những văn bản không để ý quan tâm đến vấn đề này nên dễ dẫn đến sự hiểu sai và áp dụng sai những quy định được phát hành.
– Bảo đảm độ đúng chuẩn cao nhất về chính tả và thuật ngữ.
– Cách diễn đạt một quy phạm pháp luật phải bảo vệ độ đúng chuẩn về chính tả và thuật ngữ. Sai sót chính tả hoàn toàn có thể xử lý được thuận tiện và đơn giản bởi đội ngũ sửa đổi và biên tập, sai sót về thuật ngữ thì chỉ có những nhà soạn thảo mới khắc phục được.
– Khi soạn thảo văn bản, người soạn thảo có những tư tưởng riêng của tớ nên họ biết cần dùng thuật ngữ nào cho phù hợp, phản ánh đúng nội dung những quy định cần soạn thảo.
5. Quy trình soạn thảo và phát hành văn bản
Quy trình soạn thảo và phát hành văn bản là trình tự tiến trình được sắp xếp khoa học mà cơ quan quản lý nhà nước nhất thiết phải tiến hành trong công tác thao tác xây dựng và phát hành văn bản. Tùy theo tính chất, nội dung và hiệu lực hiện hành pháp lý của từng loại văn bản mà hoàn toàn có thể xây dựng một trình tự phát hành tương ứng.
Quy trình soạn thảo và phát hành văn bản nói chung phải đảm bảo những nội dung: đề xuất văn bản, khởi thảo văn bản, sửa chữa dự thảo, duyệt dự thảo, đánh máy văn bản, chỉnh lý bản đánh máy, ký duyệt văn bản, vào sổ, gửi văn bản đi và lưu văn bản. Trong trình tự này, quy trình sửa chữa, chỉnh lý và đánh máy hoàn toàn có thể được thực hiện nhiều lần vào quá trình tiền thông qua. Riêng quy trình đánh máy văn bản mang tính chất chất kỹ thuật thuần túy và không còn ý nghĩa quyết định đối với trình tự phát hành. Cũng còn tồn tại thể thấy là trong từng quy trình còn tồn tại những tiểu quy trình nhất định. Ví dụ, trong quy trình soạn thảo hoàn toàn có thể phải trải qua tiến trình:
– Xác định vấn đề, nội dung cần văn bản hóa;
– Lựa chọn thông tin, tài liệu;
– Lựa chọn tên loại, xác định thể thức;
– Xây dựng đề cương bản thảo;
– Viết dự thảo;
– Biên tập dự thảo;
– Trao đổi ý kiến và sửa chữa dự thảo;
– Hoàn thiện văn bản.
Tóm lại, những quy trình của trình tự phát hành một văn bản rõ ràng hoàn toàn có thể được rõ ràng hóa tùy theo tính chất, nội dung của từng văn bản rõ ràng.
II. KỸ THUẬT SOẠN THẢO MỘT SỐ LOẠI VĂN BẢN HÀNH CHÍNH THÔNG DỤNG
1. Soạn thảo quyết định riêng biệt
Bố cục nội dung của quyết định riêng biệt gồm 2 phần: phần mở đầu nêu những địa thế căn cứ phát hành quyết định; phần nội dung chính: trình bày nội dung những quy định của quyết định.
* Căn cứ phát hành
– Bắt đầu bằng việc nêu tên cơ quan, tổ chức hoặc chức vụ của thủ trưởng cơ quan, tổ chức phát hành quyết định (trình bày canh giữa bằng chữ in hoa, cỡ chữ 12-13, kiểu chữ đứng đậm).
– Tiếp theo, trình bày lần lượt những địa thế căn cứ phát hành quyết định (QĐ). Trong phần này, cần nêu những địa thế căn cứ pháp lý là những VB pháp luật đang còn hiệu lực hiện hành (vào thời điểm phát hành) và địa thế căn cứ cơ sở thực tiễn để phát hành quyết định.
+ Căn cứ pháp lý gồm có 2 nhóm:
Căn cứ pháp lý về thẩm quyền phát hành: Viện dẫn VB pháp luật quy định hiệu suất cao, trách nhiệm, quyền hạn của cơ quan, tổ chức phát hành VB. Căn cứ pháp lý cho nội dung của VB: Viện dẫn những VB pháp luật quy định điều chỉnh trực tiếp đến nội dung QĐ. Thường dẫn theo thứ tự từ cao đến thấp về tính chất pháp lý của quy mô VB, còn đối với VB có tính chất pháp lý ngang nhau thì xếp theo thứ tự thời gian.
+ Căn cứ thực tiễn: Để phát hành một QĐ phải nhờ vào cơ sở thực tiễn. Căn cứ thực tế nhằm mục đích xác định việc phát hành QĐ xuất phát từ yêu cầu thực tế và phù phù phù hợp với thực tế. Điều này cũng nghĩa là đảm bảo cho văn bản có tính khả thi. Căn cứ này gồm:
Các thông tin phản ánh về thực tế (nhu yếu, yêu cầu công tác thao tác, năng lực cán bộ…) hoặc được phản ánh trong những văn bản như: biên bản, kế hoạch, tờ trình, đơn đề nghị …
Căn cứ vào đề nghị, đề xuất của đơn vị, thành viên có thẩm quyền tham mưu, giúp việc và phụ trách về vấn đề văn bản đề cập.
* Nội dung c¸c quy định
– Bắt đầu bằng từ “quyết định” được trình bày canh giữa bằng chữ in hoa, cỡ chữ 13-14, kiểu chữ đứng đậm, sau đó có dấu hai chấm.
– Tiếp theo lần lượt trình bày những quy định của QĐ theo trật tự lôgíc: nội dung quy định có tầm quan trọng, khái quát thì trình bày trước. Nội dung những quy định trong QĐ được trình bày thành những điều. Nếu nội dung của QĐ trực tiếp có nội dung phức tạp thì hoàn toàn có thể phân thành những khoản, điểm nằm trong những điều. Còn đối với QĐ gián tiếp thì nội dung của những văn bản kèm theo (Quy định, Quy chế…) được phân thành những chương, điều, khoản, điểm. QĐ thường có từ 2-3 điều, nhiều nhất không thật 5 điều. Trong số đó:
Điều 1 quy định thẳng vào nội dung điều chỉnh chính của QĐ (là nội dung đó được phản ánh trong trích yếu nội dung QĐ nhưng cần ghi rõ ràng, rõ ràng hơn).
Điều 2 và những Điều tiếp theo quy định những hệ quả pháp lý nảy sinh liên quan đến nội dung điều chỉnh chính của QĐ.
Điều khoản ở đầu cuối: Điều khoản thi hành. Có những trường hợp: Quy định về hiệu lực hiện hành VB: QĐ hoàn toàn có thể có hiệu lực hiện hành Tính từ lúc ngày ký hay muộn hơn (một số trong những lượng rõ ràng ghi trong VB). Trường hợp thiết yếu hoàn toàn có thể quy định hiệu lực hiện hành sớm hơn so với ngày phát hành (hiệu lực hiện hành trở về trước) nhưng phải đảm bảo hai nguyên tắc: thứ nhất, không quy định trách nhiệm pháp lý đối với hành vi mà vào thời điểm xảy ra hành vi đó luật pháp không quy định trách nhiệm pháp lý; thứ hai, không quy định trách nhiệm pháp lý nặng hơn. Quy định về xử lý VB: Bãi bỏ VB trước có nội dung xích míc với quyết định (nếu có).
Quy định về đối tượng thi hành: Nêu đầy đủ những đơn vị, tổ chức, thành viên có liên quan phụ trách thi hành những quy định của VB (những đối tượng phụ trách thực hiện chính, những đối tượng có trách nhiệm phối hợp thực hiện).
2. Soạn thảo công văn
Công văn hành chính có bố cục nội dung gồm ba phần: phần mở đầu, phần nội dung chính và phần kết thúc.
* Phần mở đầu
Cần trình bày mục tiêu, nguyên do hoặc cơ sở để phát hành văn bản. Tuy nhiên, khi vận dụng vào thực tiễn thì phần mở đầu của mỗi công văn theo từng mục tiêu phát hành lại được trình bày rất khác nhau.
– Công văn trao đổi: Trình bày mục tiêu, nguyên do trao đổi (trình bày thực trạng hoặc tình hình thực hiện những trách nhiệm, thuận lợi, trở ngại vất vả để làm cơ sở trao đổi).
– Công văn trả lời: Trình bày mục tiêu, nguyên do trả lời (cần nhắc lại sự việc hoặc văn bản đã nhận được và những địa thế căn cứ hoặc cơ sở trả lời).
– Công văn đôn đốc, nhắc nhở: Trình bày mục tiêu, nguyên do đôn đốc, nhắc nhở (nêu tóm tắt trách nhiệm đã giao hoặc chỉ huy cấp dưới; những ưu tiên và nhược điểm; đặc biệt nhấn mạnh vấn đề những nhược điểm cần khắc phục).
– Công văn mời họp, mời dự hội nghị: Trình bày mục tiêu, nguyên do tổ chức hội nghị (nguyên do mời).
* Phần nội dung chính
Phần nội dung chính của công văn là phần quan trọng nhất để trình bày mục tiêu phát hành văn bản. Tùy theo mục tiêu phát hành mà nội dung công văn có sự rất khác nhau về nội dung, ngôn từ diễn đạt. Khi soạn thảo phần này cần địa thế căn cứ vào mục tiêu, tính chất của từng loại công văn; địa thế căn cứ vào đối tượng nhận văn bản và những yêu cầu, mức độ rõ ràng để trình bày:
– Nếu là công văn trao đổi, đề nghị thì nội dung phải hợp lý có tính khả thi, xác đáng, lập luận chắt chẽ và logic. Lời lẽ thể hiện tính nhã nhặn và cầu thị, không được mang tính chất chất áp đặt hoặc những yêu cầu khó thực hiện.
– Công văn trả lời thì nội dung phải rõ ràng, mạch lạc; sử dụng những luận cứ để nội dung trả lời có sức thuyết phục; trường hợp từ chối phải lịch sự, nhã nhặn.
– Công văn đôn đốc nhắc nhở phải nêu rõ những trách nhiệm giao cho cấp dưới, những giải pháp thực hiện; thời gian thực hiện; trách nhiệm của những thành viên, tổ chức.
– Công văn mời họp, nội dung phải nêu được tóm tắt nội dung chính (nếu thiết yếu); thành phần tham dự; thời gian; địa điểm; yêu cầu, đề nghị về tài liệu, phương tiện, kinh phí đầu tư… (nếu có).
– Công văn hướng dẫn thì nội dung phải rõ ràng, dễ hiểu và mạch lạc để đối tượng dễ thực hiện. Khi trình bày nội dung công văn, nếu nội dung có nhiều ý thì phân thành những tiểu mục để trình bày. Những nội dung đơn giản thì mỗi ý trình bày bằng một đoạn văn.
* Phần kết thúc
Cần trình bày ngắn gọn để xác định trách nhiệm thực hiện hoặc yêu cầu, đề nghị (chính sách thông tin báo cáo, yêu cầu quán triệt và thực hiện, đề nghị giúp sức, cảm ơn đối với đối tượng nhận văn bản),…
3. Soạn thảo tờ trình
Tờ trình có bố cục nội dung gồm 3 phần:
* Phần mở đầu
Trình bày ngắn gọn và rõ mục tiêu, nguyên do trình hoặc địa thế căn cứ pháp lý đối với vấn đề cần trình, duyệt. Trong số đó, cần phân tích những địa thế căn cứ thực tế làm nổi bật nhu yếu cấp thiết của vấn đề đề nghị.
* Phần nội dung chính
– Trình bày nội dung vấn đề trình duyệt (đề án, phương án, kế hoạch công tác thao tác, dự thảo văn bản …). Đối với những nội dung đơn giản, hoàn toàn có thể trình bày trực tiếp trong tờ trình; đối với những nội dung phức tạp, chỉ việc trình bày một cách tóm tắt nội dung chính còn những nội dung rõ ràng và rõ ràng hoàn toàn có thể được trình bày tại những văn bản kèm theo (đề án, kế hoạch, dự trù …).
– Nêu những phương án thực hiện: Phương án phải khả thi và cần phải trình bày rõ ràng, rõ ràng với những luận cứ kèm theo những tài liệu, thông tin có độ tin cậy cao.
– Phân tích những ý nghĩa, quyền lợi và hiệu suất cao của những vấn đề trình duyệt để có sức thuyết phục cho tờ trình được phê duyệt.
– Có thể dự kiến trước những vấn đề hoàn toàn có thể gặp (trở ngại vất vả, vướng mắc) để đề xuất luôn những giải pháp khắc phục và tiến độ thực hiện.
– Đề xuất những kiến nghị với cấp trên.
* Phần kết
– Bày tỏ sự mong ước tờ trình được phê duyệt: “Đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét, phê duyệt”.
– Thể hiện nghi thức tiếp xúc: “Xin trân trọng cảm ơn.”
4. Soạn thảo thông báo
* Phần đặt vấn đề: Không trình bày nguyên do, mà ra mắt trực tiếp những vấn đề cần thông báo.
* Nội dung của thông báo: Đối với thông báo truyền đạt chủ trương, chủ trương, quyết định, thông tư cần nhắc lại tên văn bản cần truyền đạt, tóm tắt nội dung cơ bản của văn bản đó và yêu cầu quán triệt, triển khai thực hiện. Đối với thông báo về kết quả những hội nghị, cuộc họp, phải nêu ngày, giờ họp, thành phần tham dự, người chủ trì; tóm tắt nội dung hội nghị, những quyết định, nghị quyết (nếu có) của hội nghị, cuộc họp đó. Đối với thông báo về trách nhiệm được giao ghi rõ, ngắn gọn, đầy đủ trách nhiệm, những yêu cầu khi thực hiện trách nhiệm, những giải pháp cần áp dụng để triển khai thực hiện….
Văn phong của một bản thông báo đòi hỏi phải viết ngắn gọn, rõ ràng, dễ hiểu, đủ lượng thông tin thiết yếu mà không yêu cầu lập luận hay thể hiện tình cảm như ở một số trong những công văn hành chính khác.
* Kết thúc thông báo: Nhắc lại nội dung chính, trọng tâm cần nhấn mạnh vấn đề, lưu ý người đọc, hoặc một nội dung có tính chất xã giao, cảm ơn nếu xét thấy thiết yếu. Đối với việc soạn thảo một số trong những loại thông báo thường sử dụng:
* Thông báo truyền đạt lại một văn bản mới phát hành, một chủ trương, chủ trương mới…, ví dụ: chính sách tuyển dụng cán bộ, chính sách nâng lương…
Nội dung cần thể hiện:
– Nhắc lại tên văn bản cần truyền đạt;
– Tóm tắt nội dung cơ bản của văn bản cần truyền đạt;
– Yêu cầu quán triệt, triển khai thực hiện.
* Thông báo một sự việc, một tin tức, ví dụ: thông báo về kết quả cuộc họp (hội thảo chiến lược khoa học, hội nghị giao ban, hội nghị lãnh đạo)
Nội dung cần thể hiện:
– Nêu ngày, giờ họp, thành phần tham dự, người chủ trì cuộc họp;
– Tóm tắt những quyết định của hội nghị, cuộc họp;
– Nêu những nghị quyết của hội nghị (nếu có).
* Thông báo về trách nhiệm được giao
Nội dung cần thể hiện:
– Ghi ngắn gọn, đầy đủ những trách nhiệm được giao;
– Nêu những yêu cầu khi thực hiện trách nhiệm;
– Nêu những giải pháp cần áp dụng để triển khai thực hiện.
* Thông báo về những quan hệ mới trong hoạt động và sinh hoạt giải trí của cỗ máy quản lý và lãnh đạo, ví dụ: thông báo về thay đổi cơ quan chủ quản; thay đổi phạm vi hoạt động và sinh hoạt giải trí, địa giới hành chính.
Nội dung cần thể hiện:
– Ghi rõ, đầy đủ tên cơ quan chủ quản, tên trụ sở, số điện thoại, fax;
– Ngày, tháng, năm thay đổi.
* Thông báo về thông tin trong hoạt động và sinh hoạt giải trí quản lý
Nội dung cần thể hiện:
– Ghi rõ nội dung của hoạt động và sinh hoạt giải trí quản lý;
– Lý do phải tiến hành những hoạt động và sinh hoạt giải trí sinh hoạt quản lý;
– Thời gian tiến hành (thời gian khởi đầu, thời gian kết thúc)
5. Soạn thảo báo cáo
Do đặc điểm của báo cáo mang tính chất chất phản ánh tình hình nên tùy theo mục tiêu, nội dung của từng loại báo cáo để lựa chọn kết cấu bố cục nội dung phù hợp:
* Đối với nhiều chủng loại báo cáo sơ kết, báo cáo định kỳ trong thời gian ngắn (tháng, quý). Nội dung loại BC này thường bố cục gồm những phần đa phần sau:
– Phần nội dung kết quả thực hiện những trách nhiệm, công tác thao tác, những nghành hoạt động và sinh hoạt giải trí: Trình bày những kết quả, những trách nhiệm, nghành hoạt động và sinh hoạt giải trí, những mặt hoạt động và sinh hoạt giải trí đã hoặc đang thực hiện; kiểm điểm những ưu điểm, hạn chế trong quá trình thực hiện. Mỗi nội dung phản ánh được phân thành từng mục, điểm, khoản. Khi viết về mỗi nội dung nên phải có sự tổng hợp, phân tích, so sánh với chỉ tiêu kế hoạch được giao để đánh giá tiến độ thực hiện, kết quả thực hiện. Đồng thời, so sánh với cùng thời điểm tháng trước, quý trước. Khi đưa ra những số liệu phải có sự tổng hợp xử lý đúng chuẩn.
– Phần phương hướng, trách nhiệm: Cần trình bày những trách nhiệm trọng tâm, đa phần cần tiếp tục thực hiện trong thời gian tới để tiếp tục phát huy ưu điểm, khắc phục hạn chế nhằm mục đích hoàn thành xong trách nhiệm, chỉ tiêu kế hoạch đề ra.
Trong số đó hoàn toàn có thể nêu ra những phương hướng, trách nhiệm chung và phương hướng, trách nhiệm chỉ tiêu rõ ràng.
* Đối với những báo cáo tổng kết
Bố cục nội dung loại BC này phải có những phần:
– Phần đặc điểm tình hình: Trình bày khái quát những trách nhiệm được giao hoặc đánh giá khái quát những đặc điểm chung, đặc điểm riêng về những vấn đề, sự việc phản ánh; trình bày thuận lợi và trở ngại vất vả cơ bản.
– Phần tổng kết: Đánh giá nội dung kết quả thực hiện những trách nhiệm công tác thao tác, những nghành hoạt động và sinh hoạt giải trí. Phương pháp trình bày như phần nội dung của bao cáo sơ kết, báo cáo định kỳ ở trên nhưng những thông tin phải mang tính chất chất khái quát, tổng hợp toàn bộ vấn đề, sự việc. Đồng thời, trình bày đánh giá chung về ưu nhược điểm, nguyên nhân, bài học kinh nghiệm tay nghề kinh nghiệm tay nghề.
– Phần phương hướng trách nhiệm của báo cáo tổng kết phải nhờ vào những chỉ tiêu, kế hoạch được giao và những chủ trương, chủ trương của Đảng, Nhà nước. Đồng thời, nhờ vào những kết quả thực hiện và những đánh giá chung trình bày ở phần trước để đưa ra những phương hướng, trách nhiệm trong thời gian tới. Phần này cần đưa ra những phương hướng, trách nhiệm chung, phương hướng, trách nhiệm và chỉ tiêu rõ ràng theo từng mặt hoạt động và sinh hoạt giải trí, trách nhiệm công tác thao tác. Ngoài ra, phải đưa ra những giải pháp thực hiện.
– Phần kết luận cần đánh giá khái quát nội dung báo cáo; đề xuất kiến nghị với cấp trên hoặc cơ quan có thẩm quyền; đưa ra những nhận định về triển vọng tình hình.
6. Soạn thảo biên bản
Biên bản có nhiều loại, mỗi loại lại sở hữu hiệu suất cao rất khác nhau và việc xây dựng bố cục cho từng loại biên bản cũng rất khác nhau. Những loại biên bản đã được mẫu hóa thì phải tuân theo mẫu có sẵn. Tuy nhiên, loại biên bản nào thì cũng phải trình bày theo trình tự nhất định sau đây:
– Phần mở đầu: Ghi thời gian và địa điểm lập biên bản, thành phần tham dự (cuộc họp, kiểm tra, tận mắt tận mắt chứng kiến hoặc có liên quan đến sự việc đã xảy ra).
– Phần nội dung chính: Ghi diễn biến sự kiện.
– Phần kết thúc: Ghi tóm tắt kết luận hoặc lời phát biểu bế mạc của chủ tọa nếu là biên bản hội nghị, nhận xét kết luận nếu là biên bản kiểm tra, thanh tra.
+ Thông qua biên bản: VD: Biên bản này lập xong đã được đọc cho những người dân tận mắt tận mắt chứng kiến cùng nghe, 100% nhất trí.
7. Soạn thảo hợp đồng
a) Hợp đồng dân sựHợp đồng dân sự với hình thức giao kết (xác lập) hợp đồng bằng văn bản: được thực hiện đa phần ở những thanh toán giao dịch thanh toán phức tạp, đối tượng của hợp đồng có mức giá trị lớn hoặc do pháp luật quy định phải thực hiện bằng văn bản như: mua và bán nhà tại, xe gắn máy, vay tiền ở tổ chức tín dụng, bảo hiểm… (nhưng không còn mục tiêu lợi nhuận).
Về nội dung: Mọi hợp đồng dân sự đều phải bảo vệ có những nội dung đa phần cơ bản (Bộ luật Dân sự quy định tại Điều 402) mà nếu thiếu thì không thể giao kết được. Tuy nhiên tùy loại hợp đồng, có những loại hợp đồng có nội dung đa phần được văn bản pháp luật quy định rõ ràng (có hoặc không kèm theo mẫu hợp đồng), nhưng cũng luôn có thể có những loại hợp đồng pháp luật không quy định rõ ràng về nội dung đa phần của loại hợp đồng đó thì những bên thỏa thuận về nội dung đa phần của hợp đồng nhưng nên phải có những tiêu chí sau đây:
+ Đối tượng của hợp đồng (tài sản gì? việc làm gì?);
+ Số lượng, chất lượng;
+ Giá cả, phương thức thanh toán;
+ Thời hạn, địa điểm, phương thức thực hiện hợp đồng;
+ Quyền và trách nhiệm và trách nhiệm của những bên;
+ Trách nhiệm do vi phạm hợp đồng.
+ Phạt vi phạm hợp đồng.
Ngoài ra những bên hoàn toàn có thể thỏa thuận thêm những nội dung khác (nhưng không được trái pháp luật hoặc trái đạo đức xã hội).
b) Hợp đồng thương mạiLưu ý: Các loại văn bản cũng khá được xem là hợp đồng nếu hai bên giao kết gián tiếp bằng những tài liệu thanh toán giao dịch thanh toán như: công văn, điện báo, đơn chào hàng, đơn đặt hàng và được sự đồng ý của bên kia với nội dung phản ảnh đầy đủ những nội dung đa phần nên phải có và không trái pháp luật thì được xem là hợp lệ.
Soạn thảo hợp đồng thương mại cần nhờ vào Bộ Luật dân sự và Luật thương mại.
Về nội dung đa phần của hợp đồng thương mại: Cơ bản in như hợp đồng dân sự; tuy nhiên do đặc thù là sản phẩm & hàng hóa dịch vụ có số lượng, khối lượng lớn nên tính chất phức tạp hơn đòi hỏi ngoài những nội dung cơ bản thì việc rõ ràng hóa, rõ ràng hóa những thỏa thuận thường sẽ do hai bên thỏa thuận và đưa vào nội dung của hợp đồng nhiều hơn nữa, đòi hỏi ngặt nghèo, đúng chuẩn hơn.
Ví dụ: Hợp đồng thương mại hoàn toàn có thể rõ thêm những nội dung sau:
+ Chất lượng, chủng loại, quy cách, tính đồng bộ của sản phẩm, sản phẩm & hàng hóa hoặc yêu cầu kỹ thuật của việc làm;
+ Các giải pháp bảo vệ thực hiện hợp đồng;
+ Thời hạn có hiệu lực hiện hành của hợp đồng.
+ Điều kiện nghiệm thu sát hoạch, giao nhận.
CÂU HỎI THẢO LUẬN
1. Anh/Chị hãy trình bày yêu cầu về nội dung, thể thức và văn phong ngôn từ của văn bản?
2. Anh/Chị hãy trình bày quy trình xây dựng và phát hành văn bản trong cơ quan, đơn vị của anh/chị?
BÀI TẬP THỰC HÀNH
1. Soạn thảo quyết định chỉ định lãnh đạo chức vụ cấp phòng.
2. Soạn công văn trả lời một khiếu nại liên quan đến nội dung hoạt động và sinh hoạt giải trí của cơ quan, đơn vị.
3. Soạn thảo tờ trình xin phê duyệt một đề án.
4. Soạn thảo biên bản về một sự việc xảy ra trong cơ quan, đơn vị.
5. Soạn thảo thông báo kết quả hội nghị do anh/chị chủ trì.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Nghị định số 58/2001/NĐ-CP ngày 24/8/2001 của Chính phủ về quản lý và sử dụng con dấu.
2. Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày thứ 8/4/2004 của Chính phủ về công tác thao tác văn thư.
3. Nghị định số 31/2009/NĐ-CP ngày thứ nhất/4/2009 sửa đổi, tương hỗ update một số trong những điều của Nghị định số 58/2001/NĐ-CP ngày 24/8/2001 của Chính phủ về quản lý và sử dụng con dấu.
4. Nghị định số 09/2010/NĐ-CP ngày thứ 8 tháng 02 năm 2010 của Chính phủ sửa đổi, tương hỗ update một số trong những điều của Nghị định số 110/2004/NĐ-CP về công tác thao tác văn thư.
5. Thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19/01/2011 của Bộ Nội vụ hướng dẫn thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản hành chính.
6. Nguyễn Văn Thâm. Soạn thảo và xử lý văn bản quản lý nhà nước NXB Chính trị Quốc gia, Tp Hà Nội Thủ Đô 2003.
7. Lưu Kiếm Thanh. Kỹ thuật xây dựng và phát hành văn bản. NXB Đại học Quốc gia Tp Hà Nội Thủ Đô, Tp Hà Nội Thủ Đô 2003.
Tải thêm tài liệu liên quan đến nội dung bài viết Cách soạn thảo văn bản quyết định