Thủ Thuật về Vai trò của công tác thao tác xác minh điều kiện thi hành án Mới Nhất
Dương Minh Dũng đang tìm kiếm từ khóa Vai trò của công tác thao tác xác minh điều kiện thi hành án được Update vào lúc : 2022-11-27 14:04:04 . Với phương châm chia sẻ Thủ Thuật Hướng dẫn trong nội dung bài viết một cách Chi Tiết Mới Nhất. Nếu sau khi Read Post vẫn ko hiểu thì hoàn toàn có thể lại Comments ở cuối bài để Tác giả lý giải và hướng dẫn lại nha.Ngày Đăng: 25 Tháng Hai, 2022
1. Khái niệm xác minh điều kiện thi hành án
Xác minh điều kiện thi hành án là thủ tục quan trọng trong quá trình tổ chức thi hành án, do Chấp hành viên, Thừa phát lại hoặc người được thi hành án thực hiện nhằm mục đích thu thập, xác định thông tin về tài sản, thu nhập, địa chỉ, những điều kiện thi hành án khác của người phải thi hành án và những thông tin khác có liên quan làm cơ sở cho việc tổ chức thi hành án.
2. Quy định pháp luật về xác minh điều kiện thi hành án
2.1. Chủ thể và thời điểm tiến hành xác minh điều kiện thi hành án
– Chủ thể được quyền xác minh, tiếp cận thông tin tài sản của người phải thi hành án bao gồm:
+ Người được thi hành án hoặc người khác do người được thi hành án ủy quyền (khoản 5 Điều 44 Luật THADS);
+ Chấp hành viên cơ quan THADS (khoản 1 Điều 44 Luật THADS);
+ Thủ trưởng cơ quan THADS (Điều 4 Thông tư liên tịch số 02/2014/TTLT-BTP-BTC-BLĐTBXH-NHNNVN ngày 14/01/2014 hướng dẫn việc cung cấp thông tin về tài khoản, thu nhập của người phải thi hành án và thực hiện phong tỏa, khấu trừ để THADS).
+ Thừa phát lại (Điều 3 Nghị định số 08/2022/NĐ-CP về tổ chức và hoạt động và sinh hoạt giải trí của Thừa phát lại).
– Về thời điểm xác minh thi hành án:
Theo quy định tại khoản 1 Điều 44 Luật THADS, trong thời hạn 10 ngày, Tính từ lúc ngày hết thời hạn tự nguyện thi hành án mà người phải thi hành án không tự nguyện thi hành thì CHV tiến hành xác minh. Như vậy, thời điểm tiến hành xác minh trong những trường hợp thông thường được xác định sau khi kết thúc thời hạn tự nguyện thi hành án.Trường hợp thi hành quyết định áp dụng giải pháp khẩn cấp tạm thời thì phải tiến hành xác minh ngay.
Đối với trường hợp xác minh theo định kỳ, trường hợp người phải thi hành án chưa tồn tại điều kiện thi hành án thì ít nhất 06 tháng một lần, Chấp hành viên phải xác minh điều kiện thi hành án; trường hợp người phải thi hành án chưa tồn tại điều kiện thi hành án là người đang chấp hành hình phạt tù mà thời gian chấp hành hình phạt tù còn sót lại từ 02 năm trở lên hoặc không xác định được địa chỉ, nơi cư trú mới của người phải thi hành án thì thời hạn xác minh ít nhất 01 năm một lần. Sau hai lần xác minh mà người phải thi hành án vẫn chưa tồn tại điều kiện thi hành án thì cơ quan thi hành án dân sự phải thông báo bằng văn bản cho những người dân được thi hành án về kết quả xác minh. Việc xác minh lại được tiến hành khi có thông tin mới về điều kiện thi hành án của người phải thi hành án.
Cơ quan thi hành án dân sự hoàn toàn có thể ủy quyền cho cơ quan thi hành án dân sự nơi người phải thi hành án có tài năng sản, cư trú, thao tác hoặc có trụ sở để xác minh điều kiện thi hành án.
Khoản 5 Điều 44 Luật THADS quy định Người được thi hành án có quyền tự mình hoặc ủy quyền cho những người dân khác xác minh điều kiện thi hành án, đáp ứng thông tin về tài sản, thu nhập, điều kiện thi hành án của người phải thi hành án cho cơ quan thi hành án dân sự.
Trường hợp Chấp hành viên thấy thiết yếu hoặc kết quả xác minh của Chấp hành viên và người được thi hành án rất khác nhau hoặc có kháng nghị của Viện kiểm sát nhân dân thì phải xác minh lại. Việc xác minh lại được tiến hành trong thời hạn 05 ngày thao tác, Tính từ lúc ngày nhận được kết quả xác minh do đương sự đáp ứng hoặc nhận được kháng nghị của Viện kiểm sát nhân dân.
2.2. Trình tự, thủ tục xác minh điều kiện thi hành án
Bước 1: Chấp hành viên yêu cầu người phải thi hành án tự kê khai thông tin về điều kiện thi hành án
Theo quy định tại khoản 1 Điều 44 Luật THADS thì người phải thi hành án phải kê khai trung thực, đáp ứng đầy đủ thông tin về tài sản, thu nhập, điều kiện thi hành án với cơ quan thi hành án dân sự và phải phụ trách về việc kê khai của tớ.
Trường hợp người phải thi hành án không kê khai hoặc phát hiện việc kê khai không trung thực thì tùy theo mức độ vi phạm, Chấp hành viên hoàn toàn có thể xử phạt hoặc đề nghị người dân có thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật.
Bước 2: Chấp hành viên trực tiếp xác minh
Theo quy định tại khoản 4 Điều 44 Luật THADS, khi xác minh điều kiện thi hành án, Chấp hành viên có trách nhiệm sau đây:
– Xuất trình thẻ Chấp hành viên;
– Xác minh rõ ràng tài sản, thu nhập, những điều kiện khác để thi hành án; đối với tài sản phải đăng ký quyền sở hữu, sử dụng hoặc đăng ký thanh toán giao dịch thanh toán bảo vệ thì còn phải xác minh tại cơ quan có hiệu suất cao đăng ký tài sản, thanh toán giao dịch thanh toán đó;
– Trường hợp xác minh bằng văn bản thì văn bản yêu cầu xác minh phải nêu rõ nội dung xác minh và những thông tin thiết yếu khác;
– Trường hợp người phải thi hành án là cơ quan, tổ chức thì Chấp hành viên trực tiếp xem xét tài sản, sổ sách quản lý vốn, tài sản; xác minh tại cơ quan, tổ chức khác có liên quan đang quản lý, dữ gìn và bảo vệ, lưu giữ thông tin về tài sản, tài khoản của người phải thi hành án;
– Yêu cầu cơ quan trình độ hoặc mời, thuê Chuyên Viên để làm rõ những nội dung cần xác minh trong trường hợp thiết yếu;
– Lập biên bản thể hiện đầy đủ kết quả xác minh có xác nhận của Ủy ban nhân dân hoặc công an cấp xã hoặc cơ quan, tổ chức, thành viên nơi tiến hành xác minh.
Bước 3: Ra quyết định về việc xác minh điều kiện thi hành án
Đối với trường hợp kết quả xác minh trong những việc thi hành án theo yêu cầu đã cho tất cả chúng ta biết người phải thi hành án không còn điều kiện thi hành án thì Thủ trưởng cơ quan thi hành án dân sự ra quyết định về việc chưa tồn tại điều kiện thi hành án. Trong thời hạn 05 ngày thao tác, Tính từ lúc ngày xác định có địa thế căn cứ quy định tại Khoản 1 Điều 44a Luật Thi hành án dân sự, Thủ trưởng cơ quan thi hành án ra quyết định về việc chưa tồn tại điều kiện thi hành án.
Bước 4: Tiến hành xác minh lại khi nhận được văn bản đáp ứng thông tin mới về điều kiện thi hành án của người phải thi hành án
Khoản 4 Điều 9 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP quy định, trong thời hạn 10 ngày, Tính từ lúc ngày nhận được văn bản của đương sự hoặc cơ quan, tổ chức, thành viên khác đáp ứng thông tin mới về điều kiện thi hành án của người phải thi hành án, Chấp hành viên phải tiến hành xác minh.
Sau khi có quyết định về việc chưa tồn tại điều kiện thi hành án, nếu người phải thi hành án có điều kiện thi hành án trở lại thì cơ quan thi hành án dân sự ra quyết định tiếp tục thi hành án.
Bước 5: Cơ quan thi hành án chuyển sang sổ theo dõi riêng đối với việc chưa tồn tại điều kiện thi hành án
Theo quy định tại khoản 6 Điều 9 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP thì cơ quan thi hành án dân sự chuyển sang sổ theo dõi riêng đối với việc chưa tồn tại điều kiện thi hành án trong thời hạn 03 ngày thao tác, Tính từ lúc lúc có đủ những điều kiện sau:
– Đã hết thời hạn 02 năm, Tính từ lúc ngày ra quyết định về việc chưa tồn tại điều kiện thi hành án đối với trường hợp người đang chấp hành hình phạt tù mà thời gian chấp hành hình phạt tù còn sót lại từ 02 năm trở lên hoặc không xác định được địa chỉ, nơi cư trú mới của người phải thi hành án hoặc đã hết thời hạn 01 năm, Tính từ lúc ngày ra quyết định về việc chưa tồn tại điều kiện thi hành án;
– Đã xác minh ít nhất hai lần theo quy định tại Khoản 2 Điều 44 Luật THADS;
– Không có thông tin mới về điều kiện thi hành án của người phải thi hành án.
Việc thi hành án chưa tồn tại điều kiện được thống kê riêng để theo dõi. Khi có thông tin mới về điều kiện thi hành án của người phải thi hành án thì Chấp hành viên tiến hành xác minh và tổ chức thi hành án.
3. Những chưa ổn trong việc xác minh điều kiện thi hành án và phương hướng xử lý và xử lý
3.1. Những chưa ổn trong việc xác minh điều kiện thi hành án
Luật THADS sửa đổi, tương hỗ update năm 2014 đã sửa đổi quy định về chủ thể thực hiện xác minh điều kiện thi hành án theo hướng xác minh tài sản là quyền của người được thi hành án, chứ không phải trách nhiệm và trách nhiệm của tớ, trách nhiệm xác minh điều kiện thi hành án thuộc về Chấp hành viên. Điều này, tuy nhiên có những ưu điểm nhất định, khắc phục những chưa ổn của Luật THADS năm 2008, nhưng trên thực tiễn thực hiện lại phát sinh nhiều hạn chế, chưa ổn, rõ ràng:
Thứ nhất, người được thi hành án không đáp ứng được thông tin về những tài sản để cơ quan thi hành án thực hiện việc xác minh. Khi không còn thông tin về tài sản, Chấp hành viên phải xác minh tại Ủy ban nhân dân xã, phường về tình trạng tài sản lúc bấy giờ của người phải thi hành án. Tuy nhiên, thông tin về tài sản được đáp ứng của cơ quan ban ngành sở tại địa phương hầu hết là liên quan đến bất động sản là nhà tại và đất đai, ngoài ra những tài sản khác hầu như không đặt ra nên việc xác minh này được xem là gần đầy đủ để thể hiện rằng người dân có trách nhiệm và trách nhiệm thi hành án có còn tài sản nào khác nữa hay là không. Trong khi đó, việc thanh toán trên thị trường đa phần bằng tiền mặt nên khó nhận ra về thu nhập khi họ không thường xuyên xuất hiện tại địa phương, đi làm ăn xa…Địa phương là cơ quan duy nhất hoàn toàn có thể đáp ứng thông tin thì cũng rất trở ngại vất vả để nắm được thông tin về tài sản, thu nhập của người phải thi hành án.
Thứ hai, hầu hết những trường hợp xác minh điều kiện thi hành án đều không xác minh động sản phải đăng ký quyền sở hữu, tiền gửi tại những tổ chức tín dụng, quyền góp vốn tại những doanh nghiệp…
Đối với việc xác minh đối với động sản, đặc biệt là động sản không phải đăng ký quyền sở hữu là vấn đề trở ngại vất vả và khó thực thi nhất vì tài sản rất dễ bị tẩu tán, tráo đổi, khó xác định giá trị… Các thanh toán giao dịch thanh toán mua và bán, chuyển nhượng ủy quyền đối với những tài sản là động sản không phải đăng ký quyền sở hữu trên thực tế là không trấn áp được.
Thứ ba, việc phối hợp đáp ứng thông tin điều kiện thi hành án còn chậm trễ. Thực tiễn đã cho tất cả chúng ta biết, trong cả những lúc Chấp hành viên thực hiện việc xác minh điều kiện thi hành án nhưng sau đó xác minh lại thì tài sản thi hành không hề. Trong khi đó, khối mạng lưới hệ thống đăng ký tài sản còn chưa đảm bảo tính liên thông, đồng bộ. Hệ thống cơ sở tài liệu thông tin tại nhiều cơ quan không được số hóa, vẫn còn quản lý trên sách vở, sổ sách thông thường, việc tra cứu thủ công dễ nhầm lẫn hoặc bỏ sót thông tin. Một số cơ quan, tổ chức, thành viên nắm thông tin từ chối đáp ứng thông tin hoặc đáp ứng thông tin sơ sài, không đầy đủ nhưng rất khó xem xét trách nhiệm đối với những trường hợp này. Do đó, thiết yếu phải quy định rõ ràng hơn về trách nhiệm đáp ứng thông tin về điều kiện thi hành án của những đơn vị hữu quan và những chế tài pháp lý đủ mạnh để áp dụng đối với những trường hợp vi phạm trách nhiệm này.
3.2. Một số phương hướng xử lý và xử lý nhằm mục đích khắc phục những chưa ổn trong việc xác minh điều kiện thi hành án
Thứ nhất, cần tiếp tục nghiên cứu và phân tích để hoàn thiện pháp luật THADS nói chung và hoàn thiện những quy định về thông tin tài sản của người phải thi hành án nói riêng như: Mức độ thông tin tài sản thi hành án phải đáp ứng hay thông tin về những thanh toán giao dịch thanh toán dân sự, kinh tế tài chính giữa người phải thi hành án với những chủ thể có quan hệ thân quen khác đã được thực hiện trước thời điểm người phải thi hành án đáp ứng thông tin về tài sản của tớ cho cơ quan thi hành án.
Thứ hai, những đơn vị có thẩm quyền cần nghiên cứu và phân tích thực hiện một số trong những giải pháp nhằm mục đích tháo gỡ trở ngại vất vả, tạo điều kiện thuận lợi cho việc xác minh điều kiện THADS như: nên phải có những quy định rõ ràng hơn về nội dung xác minh thi hành án, quy định rõ ràng chế tài xử lý đủ mạnh đối với những trường hợp chưa phối hợp, phối hợp chưa tốt với cơ quan THADS và gây thiệt hại cho những bên đương sự. Đồng thời tăng cường vai trò, trách nhiệm của những đơn vị tố tụng và tư pháp đối với việc xác minh tài sản THADS. Qua đó góp thêm phần đảm bảo bản án, quyết định được thi hành trên thực tiễn, cũng như đáp ứng được nguyện vọng và quyền lợi của đương sự.
Nhận thấy, việc xác minh điều kiện thi hành án đóng vai trò rất quan trọng trong việc xử lý và xử lý thi hành án. Theo đó, kết quả xác minh là cơ sở để Chấp hành viên thuyết phục đương sự thi hành án, là cơ sở để Thủ trưởng cơ quan thi hành án dân sự ra những quyết định ủy thác, đình chỉ thi hành án hay để Chấp hành viên lựa chọn giải pháp cưỡng chế thi hành án thích hợp.
Tải thêm tài liệu liên quan đến nội dung bài viết Vai trò của công tác thao tác xác minh điều kiện thi hành án