Kinh Nghiệm Hướng dẫn Dẫn chiếu ngược là gì Mới Nhất
Hoàng Quang Hưng đang tìm kiếm từ khóa Dẫn chiếu ngược là gì được Update vào lúc : 2022-11-26 14:58:04 . Với phương châm chia sẻ Bí kíp Hướng dẫn trong nội dung bài viết một cách Chi Tiết 2022. Nếu sau khi tham khảo tài liệu vẫn ko hiểu thì hoàn toàn có thể lại phản hồi ở cuối bài để Admin lý giải và hướng dẫn lại nha.Quy định dẫn chiếu là gì? – Nguồn gốc và mục tiêu – Quy định dẫn chiếu trong UNCLOS – Xác định quy định được dẫn chiếu
Ngày 08.07.2022, trong khuôn khổ chuổi webinar của ESIL IG on the Law of the Sea, Giáo sư Alfred Soons đã trình bày về chủ đề “The current significance of the rules of referece in the law of the sea”. Vấn đề về quy định dẫn chiếu trong luật biển quốc tế không phải là chủ đề mới trong thảo luận quốc tế nhưng vẫn gần như thể không được nghiên cứu và phân tích ở Việt Nam. Vì vậy, nội dung bài viết xin tóm tắt lại những nội dung chính của bài trình bày của Giáo sư Fred Soons như một ra mắt về vấn đề này cho hiệp hội luật biển quốc tế ở Việt Nam.
Giáo sư Fred Soons (bio) nguyên là giáo sư công pháp quốc tế ở Đại học Utrecht, và là một trong năm trọng tài viên trong Vụ kiện tụng Biển Đông giữa Philippines và Trung Quốc.
Lưu ý rằng bài tóm tắt nhờ vào ghi chép thành viên và slides trình bày của giáo sư nên hoàn toàn có thể không phản ánh đầy đủ và trọn vẹn bài trình bày. Nếu có thắc mắc xin liên hệ trực tiếp với giáo sư. tin tức liên hệ hoàn toàn có thể tìm ở đây.
Quy định dẫn chiếu là gì?
Theo Giáo sư Fred Soons, quy định dẫn chiếu (tiếng Anh là “the rules of reference”) là “một quy định trong một điều ước quốc tế dẫn chiếu đến những quy phạm có nguồn gốc ngoài điều ước quốc tế đó và lồng ghép quy phạm đó vào những quyền và trách nhiệm và trách nhiệm của điều ước đó.”
Một ví dụ của quy định dẫn chiếu là Điều 94(5) Công ước Luật Biển năm 1982 (UNCLOS). Khoản này quy định rằng: “Khi thực thi những giải pháp được nêu ở khoản 3 và 4 [liên quan đến an toàn tàu thuyền] mỗi Quốc gia được yêu cầu phải tuân thủ những quy định, thủ tục và thực tiễn quốc tế được đồng ý rộng rãi […].”
Cần phân biệt quy định dẫn chiếu với luật áp dụng để xử lý và xử lý tranh chấp ở Điều 293 UNCLOS, rõ ràng là “những quy định khác của luật quốc tế không trái với Công ước này”. Quy định dẫn chiếu là những quy định của Công ước, chứ không phải những quy định khác bên phía ngoài Công ước.
Quy định dẫn chiếu cũng khác với một phương pháp lý giải điều ước mà những đơn vị tài phán quốc tế đôi khi áp dụng: sử dụng những quy định trong một điều ước quốc tế khác để lý giải một quy định của UNCLOS. Ví dụ như trong Phán quyết năm 2022 trong Vụ kiện tụng Biển Đông, Tòa trọng tài sử dụng Công ước CITES để làm rõ nội dung trách nhiệm và trách nhiệm tại Điều 192 của UNCLOS.
Nguồn gốc và mục tiêu của quy định dẫn chiếu trong UNCLOS
Trước UNCLOS, quy định dẫn chiếu đã được sử dụng trong Công ước về Biển cả năm 1958 tuy nhiên với trách nhiệm và trách nhiệm không rõ ràng (with a less precise duty). Điều 24 của Công ước này quy định: “Mỗi Quốc gai phải phát hành quy định ngăn ngừa ô nhiễm […] có xem xét đến những quy định điều ước đang tồn tại.” Điều 25 quy định rằng “Mỗi Quốc gai phải thực thi những giải pháp ngăn ngừa ô nhiễm biển từ hoạt động và sinh hoạt giải trí nhấn chìm chất thải hạt nhân, có xem xét đến bất kỳ tiêu chuẩn và quy định được những tổ chức quốc tế có thẩm quyền phát hành.”
Tại Hội nghị Luật Biển Liên hợp quốc lần thức 3 (1973-1982), việc sử dụng quy định dẫn chiếu được mở rộng đáng kể ra những nghành khác. Lý do nằm ở nhu yếu lồng ghép vào Công ước những trách nhiệm và trách nhiệm có tính chất kỹ thuật rất rõ ràng và rõ ràng (obligations of a very specific, detailed technical nature) mà không phải cố định và thắt chặt những trách nhiệm và trách nhiệm này bổi vì chúng sẽ cần phải update thường xuyên theo như cầu xã hội và sự phát triển của khoa học – kỹ thuật. Việc xác định những quy phạm này sẽ được trao cho những tổ chức quốc tế có thẩm quyền (competent international organizations) và những hội nghị ngoại giao.
Quy định dẫn chiếu trong UNCLOS
Lĩnh vực chính mà quy định dẫn chiếu được sử dụng là Bảo vệ và bảo tồm môi trường tự nhiên thiên nhiên biển ở Phần XII UNCLOS. Phần này gồm có những quy định điều chỉnh những nguồn ô nhiễm biển, và phân biệt giữa thẩm quyền lập pháp (trách nhiệm và trách nhiệm phát hành luật phù hợp tiêu chuẩn quốc tế tối thiểu (với quốc gia mà tàu mang cờ) và không vượt quá tiêu chuẩn quốc tế cao nhất (với quốc gia ven biển) và thẩm quyền hành pháp (nt).
Phần XII sử dụng quy định dẫn chiếu ở:
- Ô nhiễm từ những hoạt động và sinh hoạt giải trí sinh hoạt đáy biển trong phạm vi quyền tài phán quốc gia: Điều 208(3) và 214;Ô nhiễm từ hoạt động và sinh hoạt giải trí nhấn chìm: Điều 210(6) và 216;Ô nhiễm từ hoặc thông qua khí quyển: Điều 212(1)
và 222;Ô nhiễm từ tàu thuyền: Điều 211(1), (2) và (5) và Điều 226(1).
Trong UNCLOS, những nghành mới có sử dụng quy định dẫn chiếu là:
- Đăng ký tàu thuyền (Điều 94(2))Quyền tài phán của quốc gia ven biển đối với tàu thuyền đang thực hiện quyền qua lại vô hại (Điều 21(2) và (4)), và tàu thuyền và máy bay đang thực thiện quyền quá cảnh (Điều 39(2) và (3); Điều 41(3)), và quyền qua lại ở tuyến hàng hải quần đảo (Điều 53(8)).
Trong UNCLOS, quy định dẫn chiếu có nhiều tên gọi rất khác nhau nhưng không rất khác nhau về nghĩa. Ví dụ như “quy định toàn cầu” (global rules) cũng đồng nghĩa với quy định “được đồng ý rộng rãi”.
Về lý thuyết, vấn đề quy định dẫn chiếu đặt ra nhiều thắc mắc: (1) nội hàm của những thuật ngữ này là gì? (2) lúc nào một quy phạm “được công nhận rộng rãi”? và (3) liệu tiêu chí về thực tiễn quốc tế phổ biến phù phù phù hợp với quy định, gồm có thực tiễn của quốc gia bị ảnh hưởng đặc biệt, là đủ?
Nhưng, trên thực tế, theo Giáo sư Soons, không còn nhiều tranh cãi khi áp dụng.
Cho đến lúc bấy giờ, mới chỉ có một phán quyết quốc tế áp dụng quy định dẫn chiếu: Vụ kiện tụng Biển Đông. Trong Phán quyết năm 2022, đoạn 1081-1083 liên quan đến vi phạm Quy định va chạm (Collision Regulations) trong Công ước COLREG năm 1972 (Công ước có 156 thành viên chiếm 98% khối lượng vận tải biển của thế giới): “Theo quan điểm của Tòa, Điều 94 đã lồng ghép những quy định của COLREG vào Công ước, và, theo đó, những quy định này ràng buộc Trung Quốc.”
Quy định được dẫn chiếu đến đúng là những quy định nào?
Nhiều cách lý giải rất khác nhau đã được đưa ra. Theo Giáo sư Fred Soons, quy định dẫn chiếu không phải là quy định tập quán quốc tế, cũng không phải là quy định điều ước ràng buộc quốc gia liên quan, và nhất định không phải là quy định có hiệu lực hiện hành vào năm 1982.
Bản chất của quy định dẫn chiếu là: thông qua việc được xem là quy định “được đồng ý rộng rãi”, những quy định nằm trong những điều ước quốc tế mà Quốc gia liên quan không là thành viên sẽ có hiệu lực hiện hành ràng buộc với quốc gia đó. Giáo sư cho rằng quy định dẫn chiếu không vi phạm nguyên tắc điều ước quốc tế không ràng buộc bên thứ ba, chính bới khi quyết định trở thành thành viên của UNCLOS, những quốc gia đã đồng ý kĩ năng bị ràng buộc gián tiếp như vậy! (xem thêm post về hiệu lực hiện hành của điều ước quốc tế).
Với bản chất như trên, liệu có một tiêu chí khách quan nào để xác định một quy định đã “được đồng ý rộng rãi”?
Các quy định được dẫn chiếu hoàn toàn có thể là quy định của một điều ước quốc tế. Ví dụ như Công ước MARPOL, với 150 thành viên, chiếm 99% khối lượng vận tải biển của thế giới, ít nhất là với Phụ lục I và II. Phụ lục III-V có 125 đến 140 thành viên, chiếm từ 82-95% khối lượng vận tải biển. Các phụ lục này hoàn toàn có thể được xem là quy định “được đồng ý rộng rãi”. Tương tự là Công ước SOLAS, COLREG, LL. Nhưng, những công ước và phụ lục như vậy thường xuyên được update, vậy lúc nào một phụ lục mới update được xem là “được chấp nhận rộng rãi”? Liệu việc có hiệu lực hiện hành của phụ lục là đủ, dù đây là tiêu chí khách quan nhất? Liệu một quốc gia có quyền phản đối một quy định để ngăn nó trở thành một quy định được đồng ý rộng rãi với mình?
Các quy định được dẫn chiếu đến không nhất định được ghi nhận trong một điều ước quốc tế, chúng hoàn toàn có thể gồm có những thực tiễn được những tổ chức quốc tế có thẩm quyền khuyến nghị những quốc gia thành viên thực hiện, ví dụ như Hướng dẫn và tiêu chuẩn của IMO năm 1989 về tháo dỡ khu công trình xây dựng và cấu trúc trên thềm lục địa và vùng đặc quyền kinh tế tài chính.
Trần H. D. Minh ghi chép và tóm tắt
Tải thêm tài liệu liên quan đến nội dung bài viết Dẫn chiếu ngược là gì